根据《达州市人民政府教育督导委员会关于对县级人民政府履行教育职责评价工作的通知》（达市府教督委〔2022〕2号）要求，达州高新区及时研究部署，召开了达州高新区关于做好2022年接受达州市人民政府教育督导委员会对县级人民政府履行教育职责评价工作的专题会议，细化工作措施，安排部署了自查自纠等相关工作。各相关部门按照《2022年市政府教育督导委员会对县级人民政府履行教育职责评价重点及内容》逐项对照，按照客观准确、数据详实、内容全面、事例具体的总体要求，进行了客观详实的自查自评。现将我区2022年教育职责履行情况报告如下：

一、履行教育职责自查情况

（一）加强党对教育工作全面领导情况

1.建立县级党委、政府领导联系学校制度。定期召开管委会履行教育职责联席会议议，建立党工委领导联系学校制度，2022年党工委、管委会召开涉教专题会议4次，为解决教育工作中的困难和问题，成立了达州高新区教育工作领导小组，明确任务，责任到人。落实区级领导联系学校制度执行有效。

2.各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，进一步加强党员干部思想政治建设，配齐配强学校党支部书记，实行领导班子和部门包片联系共同指导中小学校党建工作制度，各校建立健全基层党组织，坚持应建必建，现已在全区16所公民办学校中建立党支部15个，党总支1个，全部由教育卫生综合党委统一管理。

3.学校执行“三会一课”制度、落实“三重一大”决策制度、健全党委领导下的校长负责制。严格执行党组织领导下的校长负责制。进一步完善“三重一大”制度，规范落实“三会一课”、民主生活会等制度，各党支部议事决策严格执行民主集中制，教职工通过教职工代表大会参与学校（园）管理。

（二）落实教育优先发展情况

4.落实教育经费“两个只增不减”指标。优先保障教育投入。始终坚持教育优先发展战略，坚持把教育作为财政支持重点予以优先保障，不断加大教育投入，健全教育经费保障机制、生均财政拨款或生均公用经费财政拨款制度，建立持续稳定增长机制。2021年，高新区安排预算内教育经费6230万元，比上年增长39%，其中义务教育预算内经费拨款5972万元，比上年增长40%；2021年财政经常性收入18500万元，比上年增长1.59%。

5.生均公用经费的拨付。以2021年为依据，一般公共预算教育支出比2020年增长39%、全区普通中小学校生均一般公共预算教育经费，比2020年增长33%。2021年义务教育生均公用经费拨付资金406.73万元，学前生均公用经费拨付资金79.7万元，中央、省下达公用经费补助201万元，完成拨付201万元，均已足额拨付到位。

6.经费有效监管。教育经费按照“谁使用、谁负责”的使用管理责任体系的要求，执行“校财局管校用”管理体制。各学校（园）经费实行单独设账、独立核算。组织三方机构对学校财务情况进行审计。

（三）统筹落实教育改革发展重点任务情况

7.推进教育评价改革。认真学习中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》的文件精神，达州高新区教育卫生系统综合党委召开了贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》动员大会，辖区内所有学校领导干部、骨干老师200余人参加了会议，要求各校对照《总体方案》中的“十不得，一严禁”要求进行自查自纠。修订教学评价制度75个，教师评价考核制度19个，学校评价方式16条。新建“双减”“双提”制度13个。

8.深化职业教育改革。完善了现代职业教育体系。一是健全政策支撑体系。高新区支持职业学校新设立符合区内主导产业发展需要的特色专业，例如能源化工、智能装备、新材料、纺织、现代物流类等新型专业。二是健全人才培养体系。支持职业院校与园区企业共建特色（产业）学院、实习实训基地，联合培养人才。推动高新区中职学校与市内高职院校在专业设置、培养目标、课程体系、培养方案等方面深度衔接，将市内高职院校作为高新区人才培养基地，以“32”贯通培养模式来培养高等职业技术人才。通过引企入校、引校进企、校企一体等，共同开展冠名培养、订单式培养、现代学徒制等人才培养。

健全了工学结合的育人机制。一是资源支持。支持和鼓励高新区中职教育资源相关或相近专业的学生在高新区相关企业实习实训，缓解企业短期用工压力。支持、鼓励区内企业接收本市职业院校学生实习实训。支持、鼓励本地职业院校推荐学生到本地企业就业。二是政策支持。对毕业生毕业后在区内规上企业稳定就业1年以上且签订3年以上劳动合同，并连续缴纳不低于12个月社保费用的就业学生给予一次性补贴。学生毕业一年后，履约率达50％及以上，给予推荐学校一次性奖励。

深化产教融合校企合作。支持职校为企业职工提供培训和技术服务。支持指导企业从企业文化、服务管理、福利待遇等方面增强自身吸引力。以优良的环境、高额的薪酬、美好的前景，增强职校学生对本地企业认同感。

9.推进两项改革“后半篇”文章学校布局调整。按照省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步优化基础教育学校布局，经深入研究，征求意见建议，结合我区实际，按照“幼儿园向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”的原则，完成了4所学校的撤并。有效解决了校点多、规模小、布局散、办学条件差、教学质量普遍不高的顽疾。初步构建了结构合理、布局科学、建设达标、质量效益高的基础教育发展新格局。

10.深化普通高等学校考试招生综合改革。积极组织协调委托达川区做好普通高等学校考试招生工作。

11.规范民办义务教育发展。为深入贯彻落实党中央国务院、省委、省政府和市委、市政府关于规范民办义务教育发展的决策部署，进一步加强高新区民办义务教育学校规范管理，全面推进素质教育，高新区高度重视，成立了高新区规范民办义务教育工作领导小组，制定了工作方案，安排部署了相关工作。高新区民办教育始终坚持党对民办教育的全面领导，学校班子成员与行政决策机构成员双向进入、交叉任职，党的建设同步谋划、党的工作同步开展，确保民办教育的社会主义办学方向。目前，按“应建尽建”原则，全区民办义务教育学校已建立党组织3个，党组织和群团组织覆盖率均达100%。

加强民办学校监管。在日常检查督查中，抓好民办学校教学、招生、收费、师资、财务、安全等环节全流程监管。将民办义务教育学校教育教学工作与公办学校同部署、同要求，定期开展督导和教研指导。本期开学以来，共督查民办学校13次，发现问题12个，发出整改通报3次，重点督促民办学校落实“五项管理”工作要求，对民办义务教育学校“五项管理”工作与公办学校同安排、同检查、同落实。对民办学校在校生进行了摸底和现状调查，先后3次召开民办义务教育学校政策吹风会。严控民办义务教育招生指标，民办义务教育转学遵循“只出不进”原则，本学年全区共转出至公办学校就读学生12名。

12.建设服务全民的终身学习体系。管委会组织教育主管部门了解新思想，认真学习研究新理论和丰富内容方式、优化资源供给，构建了“处处能学”的组织机制，先后推出了涉及安全、防疫、各专业知识的APP，并计入继续教育学时。

13.深化教育督导体制机制。根据中央、省、市的相关文件精神，健全教育督导机构设置，2022年7月新成立了河市、斌郎督导责任区。严格按照《教育督导条例》规定，选聘讲政治、敢担当、懂教育的督学8名，确保教育督导机构独立行使职能，完善了教育督导组织架构，全面落实教育督导职能，为改进教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。

（四）保障和促进教育公平情况

14.促进学前教育普及普惠发展。全区幼儿园共有21所（其中：公办10所、民办11所），学前适龄幼儿入园率为100%，普惠性幼儿园覆盖率为100%，公办幼儿园在园幼儿占比为56.5%；根据教育部关于印发《县域学前教育普及普惠督导评估办法》的通知，落实本区事业单位相关工资福利政策规定，保障公办幼儿园教师工资待遇足额发放。全面贯彻落实《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见〉的通知》精神，牢牢把握学前教育正确发展方向和公益普惠基本方向，全力推进学前教育工作。公办幼儿园严格规范收取费用，民办幼儿园收费标准向教育、物价、财政等部门报备，并实行收费公示制度。全面做好幼儿园办园行为督导评估，完善监管体系，强化幼儿园动态监管，实现规范办园。

15.推进义务教育优质均衡发展。全面落实党的教育方针，坚决治理校外违规培训，为深化教育教学改革、提高义务教育质量提供保障条件。抓好教育联盟发展，推进区域内各学校优质教育资源共享辐射，促进区域内教育质量整体提升。

16.消除中小学大班额。我区新建学校2所、新建幼儿园1所、改扩建学校4所，通过学生分流，实现了我区零大班额。

17.加强农村义务教育学生营养改善计划。根据《四川省教育厅四川省财政厅转发〈财政部教育部关于深入实施农村义务教育学生营养改善计划的通知〉的通知》要求，将学生膳食补助基础标准提高至每生每天5元，上半年足额拨付446万，下半年正在实施中，并调配了配餐方案，确保将提标的资金用在了膳食里。

18.全面落实学生资助政策。2022年上级预算下达减免非民族自治地区幼儿保教费资金32.77万元，其中央、省级资金27.92万元，市级资金4.85万元。截至6月，通过“一卡通”，已为571名非民族自治地区幼儿减免保教费，目标完成比例为114.20%；共拨付资金28.55万元，拨付比例为87.13%。

为符合条件的义务教育阶段学生提供生活费补助和营养膳食补助（高新区困难学生0.19万名和膳食补助0.70万名），

2022年上级预算下达义务教育阶段家庭经济困难学生提供生活费补助资金90.50万元，其中中央和省级资金84.37万元，市级资金6.13万元。截至5月底，通过“一卡通”，已对2162名经济困难贫困寄宿生、非寄宿生进行生活补助，目标完成比例为113.79%；共拨付资金91.79375万元，拨付比例为101%。

2022上级预算下达义务教育阶段学生提供营养膳食补助资金875万元，其中中央和省级资金816万元，市级资金59万元。截至5月底，通过一体化平台，已对辖区9407名学生进行营养计划改善进行补助，目标完成比例为134.39%；共拨付资金446万元，拨付比例为50.97%。

2022年上级预算下达普通高中学生助学金资金180.40万元，其中央、省级资金176.13万元，市级资金4.27万元。截至6月，通过“一卡通”，已为936名普通高中学生进行资助，目标完成比例为93.6%；共拨付资金93.6万元，拨付比例为51.89%。

支持高新区0.02万名进城务工人员随迁子女就近入学，2022年上级预算下达支持进城务工人员随迁子女就近入学补助资金12万元，其中央、省级资金12万元。截至6月，为200名进城务工人员随迁子女就近入学补助资金，目标完成比例为100%；已安排资金7万元，拨付比例为58.33%。

（五）加强教师队伍建设情况

19.建立健全“义务教育教师平均工资收入不低于公务员”长效机制。按照《四川省教育厅四川省财政厅四川省人力资源和社会保障厅关于全面做好义务教育教师工资待遇保障工作的通知》（川教函〔2022〕106号）相关要求，达州高新区高度重视，认真落实《中华人民共和国义务教育法》和中央有关文件对义务教育教师平均工资收入水平应当不低于当地公务员平均工资收入水平的规定，切实做好教师工资待遇保障。2021年义务教育教师工资收入预算安排3400万元，实际落实5131万元。2022年义务教育教师工资收入预算安排10430万。2022年预算安排教师年均工资收入125883元，公务员年均工资收入120210元，已经实现了义务教育教师平均工资收入不低于公务员的要求，正在建立义务教育教师待遇长效保障机制和工资收入随当地公务员待遇调整的联动机制。

20.加强师德师风建设。贯彻落实《达州市中小学教师师德考核办法（试行）》，推行师德考核负面清单制度，将师德表现作为教师绩效考核、年度考核、晋级晋职、派出进修、评先表优等重要指标，实行一票否决。

建立师德师风建设十二项制度，健全师德师风建设长效机制，加强和改进师德建设的政策措施，完善教师评价考核制度。

紧紧围绕“三德”主题教育活动，深化“四心”作风问题教育整顿，将作风整顿与教育教学工作同步开展，以“四心”教育为契机，进一步规范中小学管理和教师行为规范。

21.切实减轻中小学教师负担。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》的规定，统筹规范督查检查评比考核事项，全面清理精简现有督查检查评比考核事项。高新区组织开展了“督查检查评比考核事项专项清理行动”，对涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项进行逐项清理，逐年递减。

22.统筹中小学教师编制管理。高新区对各学校编制实行统筹使用。

23.加强教师培训和教研员队伍建设。全面提升教师培训能力素质，加大教师培训力度，教师培训向农村薄弱学校倾斜，全县所有学校按照不低于学校年度教师工资2.5%用于教师培训经费全部列入财政年初预算，均已足额拨付到位，用于教师各级各类教育教学培训。

统筹安排中小学教师参加培训活动，2021年至2022年国培、暑期培训、现代教育技术2.0培训等，共参加培训2700余人次。注重采取多种方式做好对教师的教研指导，科学开展考核评估。

（六）加强中小学幼儿园校园安全工作情况

24.安全责任落实。高新区学校校（园）长、党支部（总支）书记、分管副校长对本学校（幼儿园）安全工作共同承担领导责任，实行“党政同责”制，落实安全工作“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全工作承担相应职责；学校主要负责人负责落实安全组织领导机构，成立安全委员会，由校长担任主任，定期组织召开安委会议；建立健全本单位安全责任制及责任清单，明确本单位主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人等各岗位人员的安全责任和考核标准；设置安全管理机构或配备安全管理人员，牵头组织制定本单位安全规章制度和操作规程；实施全员岗位安全责任考核；制定并实施本单位安全教育和培训计划，建立安全教育和培训档案，保证安全宣传教育培训经费的有效落实；按规定要求组织本单位人员进行安全事故应急演练。做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”；对安全政策和法律法规进行广泛宣传，营造浓厚安全氛围；贯彻落实国家和各级党委、政府关于安全生产的决策部署要求。

25.平安校园建设。高新区有序推进校园平安工作。重视校园防控体系建设，层层签订安全责任书。校园“三防”建设和安全防范建设达到6个100%。全区25所中小学幼儿园学校反恐标准化建设全部达标。健全食品安全和传染病防控工作制度，2022年未发生各类校园安全责任事故或事件。公安、消防、交通、行政执法、市场监督等部门定期开展校园及周边安全隐患排查化解和重点领域专项整治。以反邪教“雷霆行动”等为载体，切实推进防范和抵御宗教向校园渗透工作，全年未发生一例相关事故。

26.学生非正常死亡防控工作。为切实加强学生教育管理，促进学生健康成长，有效防范学生非正常伤亡事件发生，我区从心理健康、防溺水、校园欺凌防范、校园周边环境综合整治等方面制定了《切实加强学生非正常死亡防范化解工作实施清单》印发给各校，并要求各督导责任区按要求督导执行，有效消除了安全隐患，全年零伤亡事故。我区特别重视学生心理健康教育，截至2022年10月，我区已有一所学校建成了标准的心理辅导室。

27.安全事故应急处置。为强化应对突发事故能力，预防和减少事故发生，消除蔓延条件，最大限度地降低人员伤亡、财产损失和环境破坏，高新区根据相关法律法规依据和有关规范标准印发了《达州高新区社会事业局应急指挥体系》，结合实际情况，将应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三部分，并将危害因素以清单形式明确，应急组织机构及职责明确责任，为督导执行提供明确标准。

（七）巩固教育系统意识形态阵地重点任务落实情况

28.辅导员队伍建设。为了深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，建设一支高素质的少先队辅导员队伍，提升少先队教育水平，结合我区实际，健全了少先队辅导员的配备与选聘制度，强化了少先队辅导员的培训工作，规范了少先队辅导员的考核与管理。

29.语言文字工作开展情况。根据《关于开展第25届全国推广普通话宣传活动周》文件精神，我区组织了丰富多彩的推普活动：“同心向党，致敬英雄”讲故事比赛、“啄木鸟纠错”“我给父母当老师”“写规范字做文明人”线上书法比赛、手抄报比赛等活动。紧紧围绕“推广普通话，喜迎二十大”的主题，全区师生都十分热情地加入到了推广普通话的行列中来，掀起了一股使用普通话、用好普通话、大力推广普通话的热潮。

30.教材建设和管理。按照《四川省中小学教材管理实施细则》的通知精神，我区中小学、幼儿园征订的教材教辅均在目录中，组织相关人员严格按照教材教辅审核管理办法对教材教辅进行审核。

（八）打造良好教育生态情况

31.加强中小学生“五项管理”。为进一步落实学校“五项管理”工作，促进中小学生健康成长，我区印发了《达州高新区加强学校“五项管理”工作的实施方案》的通知，并将“五项管理”纳入对学校的综合考核内容，学校校长是“五项管理”的第一责任人。

32.推进“双减”工作。为进一步落实“双减”有关政策，确保“双减”工作落实落地，我区成立了“双减”工作领导小组，并下设办公室，将“双减”工作细化成36项指标，逐项对照标准，细化措施，强力整改，专项督导，得到了社会各界和家长的普遍赞同。

33.推进儿童青少年近视防控。为深入贯彻习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要指示精神，加强学校健康教育，推动辖区各学校全面落实《达州市综合防控儿童青少年近视行动计划》，我区要求各学校成立了近视防控宣传教育工作小组。校长为工作领导小组组长，分管领导为副组长，各班主任为成员，具体组织开展“近视防控健康”的系列活动，要求他们到医院检查治疗佩戴眼镜，对轻中度近视学生，指导他们采用校正读书姿势、眼药水滴眼或用视力按摩器等方法治疗近视眼，有效地控制近视程度加深。

34.落实“五育并举”。通过组织开展主题征文、手抄报、演讲比赛等活动，强化以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育。严格执行《四川省义务教育课程设置方案（2021年修订）》，切实做到开足开齐课程。全区小学至初中二年级均保证了每周2节《品德与生活》课，初三每周3节思想品德，高中每周2-3节《思想政治》课。小学在地方课程中自主设置1至3节作为劳动与技术教育课，初中阶段设置1节劳动与技术教育课。深入开展以“立德树人、全面发展”为引领，推动德育改革创新，聚焦课程育人，抓好社会主义核心价值观教育，让社会主义核心价值观教育走进教材走进课堂，厚植爱党爱国情怀。坚持“五育并举”、融合育人。

（九）依法执教、依法治校和学校规范管理情况

35.学习宣传新修订的《中华人民共和国职业教育法》。为做好新修订《中华人民共和国职业教育法》宣传推广工作，推动全社会更多了解这部法律，了解职业教育的重要意义和改革发展方向，我区多措并举，积极落实新修订的《中华人民共和国职业教育法》宣传工作。

在做好疫情防控基础上，高新区社事局开展了“送法进学校”活动，组织凤凰、全星职业技术学校全体教职工学习贯彻新职业教育法专题培训，教育引导大家充分认识实施《中华人民共和国职业教育法》的重大意义，让学生了解职业教育，培养职业兴趣和职业意识，感知职业教育在服务美好生活中不可替代的作用，进一步扩大职业教育的影响力。

36.规范普通中小学校招生。根据《四川省教育厅关于做好全省普通中小学招生管理工作的通知》（川教函〔2021〕103号）要求，我区遵循公平公正、体现因地制宜、确保积极稳妥、突出问题导向的原则，着力构建规范有序和监督有力的招生机制，所有中小学一律不得自行组织招生考试，不得跨区域违规争抢生源，切实维护良好教育生态，严格落实教育部提出的“十项严禁”。

37.实现“平安考试”目标。严格落实属地责任，强化部门协调配合，加强巡查问责力度，2022年高新区第一次独立完成了辖区中考考务工作，组织有序，程序严谨规范，实现了“平安考试”目标。

38.规范学校收费。教育收费涉及群众的根本利益，事关党和政府形象以及群众对教育的满意度。我区对中小学、幼儿园收费实施清单管理，建立两个清单：一是可以按规定向符合条件的学生收费项目清单，即许可收费清单；二是严禁向学生收费的项目清单，即禁止收费清单。各中小学校、幼儿园将建立健全规范化的收费公示动态管理制度，主动接受社会监督；同时将两张清单、收费项目和标准通过学校公示栏、公示牌、公示墙等进行公开，未经公示不得收费。实现“收费项目进清单，清单以外无收费”的目标。

二、工作成效及经验做法

（一）全面贯彻党的教育方针，牢牢把握社会主义办学方向。

成立高新区教育工作领导小组，乡镇（街道）学校党支部归口教育系统统一管理，选优配强学校党支部（总支）书记24名，形成强有力的领导机制。

（二）加大政府资金投入力度，持续改善办学条件。

高新区2022年，将教师工资2.5%用于教师培训费，全部列入财政年初预算，高新区政府投入资金1719.9万元用于维修、改造校舍、购置教育教学设施，推进信息化常态化应用，不断扩大优质教育资源的覆盖面，进一步提高教育教学质量。

（三）完善机制提高教师待遇水平。

切实保障义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

三、存在问题和改进措施

存在的问题一：因疫情影响，教师线下培训减少，能力提升受限。

整改措施：积极和具有培训资质的专业机构、高等院校沟通，签订培训协议，采取线上线下相结合的方式开展培训。

存在的问题二：教育信息化师资短缺。

整改措施：一是加大现有信息技术培训力度，积极组织信息技术教师参加各级各类信息技术培训，提升教师信息技术能力素养，重点提升信息技术教师对新技术的培训和知识掌握，带动学校整体信息技术支持服务保障。二是通过教师招聘渠道，不断补充新的、年轻的信息技术教师到教学一线，带动和开展新技术的应用范围。三是积极组织教师参加现代信息技术培训，遴选优秀学员充实到信息化教师行列。