关于印发《进一步加强城市地下管线规划建设管理实施方案》的通知达高新区办〔2022〕31号.pdf
一、《实施方案》出台的背景是什么？为进一步贯彻落实《达州市人民政府办公室关于印发进一步加强城市地下管线规划建设管理实施方案的通知》（达市府办函〔2022〕9号）精神，推进城市地下管线集约高效建设和使用，保障城市地下管线运营安全，改善城市人居环境，促进城市绿色发展。结合高新区实际特制定本实施方案。
二、《实施方案》制定的依据是什么？依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国刑法》《城市道路管理条例》《城镇燃气管理条例》《四川省城乡规划条例》《城市地下管线工程档案管理办法》《城市地下空间开发利用管理规定》《四川省城镇地下管线管理办法》和《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）、《四川省人民政府关于加强城镇地下管线建设管理的意见》（川府发〔2014〕52号）等规定，制定本《办法》。
三、《实施方案》总体目标是什么？2023年底前，完成城市地下管线普查，建立城市市政数字化综合管理平台，编制完成给水、排水、燃气、电力、通信等地下管线专业规划及地下管线综合规划。2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖，基本完成全区城市地下老旧主干管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免发生重大事故。
四、《实施方案》主要内容是什么？
（一）强化管线规划管理充分利用地下管线普查建档信息，结合国土空间总体规划和行业发展规划，同步编制、给水、排水、燃气等地下管线专项规划。按照“先地下后地上，先规划后建设”原则，新（改、扩）建城市地下管线工程必须严格按照国家相关法律法规，完善相应手续方可实施，竣工后向自然资源规划主管部门提交竣工测量资料，方案组织规划核实，未经核实或核实不符合规划要求的，不得组织竣工验收。
（二）提高管线建设水平建设行业主管部门要按照“先地下后地.上、先深埋后浅埋”的原则，合理安排城市地下管线和道路的建设时序，会同规划、运维管理部门（单位）根据城市道路年度建设计划和地下管线综合规划，制定各专业管线年度建设计划，并与城市道路年度建设计划同步实施。统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位，并适当预留管线位置。
（三）完善改造维护体系各管线单位要建立地下管线巡护、养护排查制度，加强日常维护，定期排查地下管线存在的隐患。建立施工绝路总量控制制度，严格控制道路挖掘，杜绝“马路拉链”现象。
（四）加强普查系统建设制定工作方案，完善工作机制和相关规范，加快实现城市地下管线普查的全覆盖、周期化、规范化，全面查清城市范围内地下管线现状，准确掌握地下管线的基础信息，建立完善专业的管线信息系统。
（五）强化保障建立达州高新区中心城区地下管线建设及运维管理联席会议制度、达州高新区城市地下管线建设及安全管理部门协作机制，强化信息沟通和协调联动。
解读机构：达州高新区自规分局
解读人：田洪瑜
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