达州高新区科经局：《达州高新区自建房安全专项整治工作方案的通知》的文字解读

​​关于印发《达州高新区自建房安全专项整治工作方案》的通知

达高新区办〔2022〕136号.pdf

       一、制定依据及背景

　　为深刻汲取湖南长沙“4.29”特别重大居民自建房倒塌事故教训，深入贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理批示精神及全国自建房安全专项整治电视电话会议要求，举一反三，坚决防范房屋安全事故发生。根据工作部署，决定在全区范围内组织开展自建房安全专项整治行动,特制定本工作方案。

　　二、主要内容

　　《工作方案》由五部分组成。

　　第一部分方案的指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和高新区党工委、管委会关于安全生产的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以自建房屋为重点开展安全隐患排查整治，及时消除自建房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

　　第二部分自建房安全专项整治工作目标任务

　　一是按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”、“三管三必须”的原则，坚持“化存量、控增量、减总量”。二是进一步压实房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、属地政府管理责任、相关部门监管责任，全面排查辨识自建房尤其是经营性、人员密集自建房存在的安全风险，严格规范房屋改建改装和合理使用，严厉打击违法违规建设、施工、改造等行为，建立房屋安全综合信息和监测预警平台，健全城乡自建房屋档案和全生命周期管理制度。

　　第三部分自建房安全专项整治工作整治范围

　　一是全区所有居民自建房屋，重点整治经营性自建房屋，包括饭店（农家乐）、宾馆（民宿）、小卖部（超市）、出租屋等。二是人员密集场所重点用房，特别是学校、医疗卫生机构、文体场馆、工业园区、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所等房屋建筑。

　　第四部分自建房安全专项整治工作安排

　　专项整治从2022年5月开始至2023年12月，分三个阶段进行。2022年8月底前为集中重点排查阶段，结合正在开展的房屋建筑安全风险排查整治和自然灾害风险普查房屋承灾体调查工作，对经营性自建房屋开展“百日行动”。全面完成3层以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房的风险隐患排查和整治。2022年9月1日至2023年6月30日为整治阶段，及时消除经营性自建房存在的安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，同时对其他自建房进行全面排查整治，坚决消除安全隐患。2023年7月1日至12月31日为巩固提升阶段，在全面排查整治基础上，开展“回头看”，跟踪问题整改落实，突出建立健全城乡自建住房长效管理机制。

　　第五部分组织保障

　　（一）加强组织领导。由高新区自建房专项整治工作领导小组，统筹开展全区城乡自建房安全专项整治工作。

　　（二）强化责任落实。各乡镇(街道)承担本辖区内排查整治工作的主体责任，负责制定辖区专项整治方案并组织实施，确保按时完成排查整治任务。

　　（三）加强综合保障。行业主管部门负责对排查工作给予技术指导组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与专项整治工作，加强人员培训，强化技术保障。财金局要做好排查整治工作的各类经费保障。

　　（四）加强督促指导。区领导小组办公室对各乡镇（街道）各部门排查整治工作进行督促指导，定期通报工作进展。

　　（五）加强宣传引导。各乡镇（街道）、行业主管部门要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传自建房屋安全专项整治工作的重要性，以及专项整治中的好经验、好做法，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展城乡房屋建设、安全使用知识的宣传教育，不断增强群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。

　　解读机构：达州高新区科经局

　　解读人：蒋梦韩

　　联系电话：0818-3133185