关于市政协五届一次会议第346号提案 办理情况（B）的函

​吴继承委员：

　　你在市政协五届一次会议上提出的《关于加强秦巴物流园产业项目落地建设的》（第346号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

　　一、园区现状

　　秦巴物流园区位于达州高新区，距市政中心8公里，主要集中在襄渝铁路、达成铁路周围。园区自2014年开始规划建设，总规划面积25.6平方公里，其中，现代物流核心区6.1平方公里，是达州现代物流发展的核心承载区，是达州融入“双城圈”、建好“示范区”的重要抓手，主要是依托铁路货运枢纽，重点打造“七区一平台”空间体系，为全市乃至秦巴地区的产业集聚发展提供基础性、战略性、先导性要素支撑。我们的愿景是在“十四五”末，秦巴物流园基础设施和主体功能基本建成，初步呈现出成链、成形、成势发展的良好态势。目前，园区已完成投资近30亿元，450万吨河市坝货场（一期）建成投运，“一纵三横”骨干道路基本成型，保税物流中心（B型）主体工程完工，建筑产业园起步区加快建设，招商引资项目中国西部物流谷正在完善支持协议，即将开工建设。

　　二、工作开展情况

　　（一）领导高位推动。一是强化组织领导。根据工作需要，重新调整充实了达州秦巴物流园区建设指挥部，由党工委书记、管委会主任两位主要领导亲自担任指挥长，亲自调度，安排部署重点工作，区级相关部门为成员、互相配合推进工作，下设一个办公室和统筹规划、征地拆迁等六个工作专班，确保责任更加明晰、工作推动更加有力。二是完善工作机制。严格落实“项目清单+责任清单+督办清单”管理机制，持续深化“一周一分析、半月一调度、一月一通报”工作推进制度，充分发挥督促、参谋、协调作用，及时研判分析、妥善解决园区项目建设难题。三是理清工作责任。牢固树立市区“一盘棋”、部门“一条心”思想，在国家品牌申建、土地指标争取、项目入库入笼、招商项目洽谈等工作上分工协作、互相补位，形成推动园区建设的强大合力。市口岸物流办负责加强指导、汇总调度项目，负责争取上级物流资金，选派项目干部到高新区驻地办公。高新区进一步明确、充实项目工作人员，做好项目承接，负责属地报批、管理，协助项目融资。

　　（二）建设纵深推进。一是基础设施不断完善。秦巴物流园区2020、2021连续两年被确定为全省100个重点项目之一，以其为申报主体的达州商贸服务型国家物流枢纽成功入选“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。目前，园区建设推进有序，2021年完成投资2.21亿元，累计完成总投资约30亿元，“一纵三横”道路工程已实现通车12.4公里，“一纵”已实现半幅通车，“一横”柏树湾铁山互通L连接线实现通车，“二横”道路基本成型，“三横”除涉铁段外全部完工，实现通车；河龙水库周边区域土地整理及湿地公园项目完成土石方150万方，环园道路、主入口形象区基本打造完成，游客接待中心、管理用房内外装修、广场地面铺装约2000平米完成。二是产业项目有序推进。保税物流中心（B型）联检办公大楼、1号保税仓（建筑面积约2万平方米）已完成内部装修，正在加快向上申报争取获批；中国西部物流谷项目正在进行项目场平，1号地块回填完成92%，2号地块完成场平，3号地块完成土石方开挖、回填68万方，4号地块已完成清表和软基换填，5号地块正在开展清表工作；铁路专用线项目已取得成都铁路局接轨批复，已完成社会风险评估备案、节能报告、用地预审与选址意见书，正同步办理水土保持、环评手续等；铁路集装箱作业区项目已将预可研报告、接轨申请报送成都铁路局审查，现因达三线运量已趋近饱和，若再加上将集装箱运量，则达三线无法运转，待完善方案后再进行前期工作。

　　（三）招商取得进展。目前，秦巴物流园区重点招引了西部物流谷、达竹集团河市储煤基地、中国邮政集团川陕渝结合部快递物流园、广东四川商会川东总部经济物流园项目、顺点科技城市农产品供应链产业园项目等5个重点物流项目，已签约项目2个，总投资23亿元，在谈项目3个，包装项目1个（达州国际多式联运基地项目），总投资约27亿元。其中，已签约项目民西部物流谷项目1号地块、2号地块已经开启场平，同时该项目已经被列为2022年市委、市政府重点推进项目，广东四川商会川东总部经济物流园项目正在选址中；在谈项目达竹集团河市储煤基地项目、中国邮政集团川陕渝结合部快递物流园、顺点科技城市农产品供应链产业园项目正在与管委会洽谈完善投资协议；达州国际多式联运基地项目正加快开展前期工作。

　　三、下步工作打算

　　（一）完善工作机制。进一步健全高效率的推进机制，强化市区联动、部门协作，坚持“指挥部+行业部门+属地+平台公司”模式，在国家品牌申建、土地指标争取、项目入库入笼、招商项目洽谈等工作上分工协作、互相补位，形成推动园区建设的强大合力。

　　（二）强化要素保障。一是加快土地供应保障。保持秦巴物流园区25.6平方公里发展现代物流、建设国家物流枢纽核心区的定位不变，并通过争取国家重点建设项目单列用地指标、土地双挂钩等，形成大批存量土地，为项目落地奠定坚实基础。二是加快各项设施建设。尽快敲定铁路三件套、智慧仓储中心、铁路开放口岸等物流必要的设施项目建设方案，加快启动建设，力争三年成形、五年成势。三是加快各类资金筹措。分年度确定项目建设任务，明确投资主体，匡算资金需求平衡表，借助国家物流枢纽“金字招牌”的影响力，积极申请外国政府贷款（如德国促进贷款、亚投行贷款）、发行专项债券、争取国省预算资金支持等，拓宽资金来源。

　　（三）有序推进项目建设。对高新区重大物流项目单子制定分步、分类实施计划，具体到“十四五”各个年度，明确建设任务、投资额、责任单位、投资主体、建设单位等，特别是要匡算资金需求平衡表，涉及全市口岸物流全局和长远的重大项目报请市委市政府审定，由市、区财政共同参与保障。

　　（四）持续加大招商引资力度。借助国家物流枢纽“金字招牌”的影响力，坚持以开放的思维建好秦巴物流园区，积极邀请中国物流集团、中铁联集等“国字号”企业参与基础设施建设，邀请自带资源型龙头企业参与园区运营，全力做好项目承接，加快推进西部物流谷补充协议签订、项目用地等工作，并积极争取蜀道集团、顺丰、邮政等在谈项目落地。

　　达州高新区技术产业园区管理委员会

2022年6月15日