关于巡察整改情况的公示

​　　按照达州市委统一部署，2023年3月6日至4月6日，市委第六巡察组进驻达州高新区纪检监察工委机关开展了提级巡察。2023年7月27日，市委巡察组向达州高新区纪检监察工委机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公示。

　　一、深化思想认识，提高政治站位，切实加强对巡视整改工作的组织领导

　　（一）加强组织领导，强化责任落实

　　巡察意见反馈后，高新区纪检监察工委机关及领导班子高度重视，主要领导带头认真分析研究，制定并出台了整改措施，要求强化思想认识、提高政治站位；要求坚持问题导向，狠抓整改；要求强化结果运用，推动促进工作。迅速成立整改工作领导小组及办公室，召开书记办公会、反馈会议，统筹推进整改工作，研究解决突出问题。召开纪检监察系统干部队伍教育整顿暨五届市委提级巡察反馈问题整改专题组织生活会，围绕巡察反馈问题，深挖问题根源。

　　（二）制定整改措施，对标对表整改

　　达州高新区纪检监察工委机关对市委巡察反馈意见全盘认领，对指出的问题深入分析、找准根源、举一反三，逐一研究整改意见，精准做好任务分解。针对巡察反馈的具体问题，各责任科室逐项梳理问题症结原因，制定了整改措施，明确责任领导、责任科室、整改时限。

　　（三）坚持全面整改，强化结果运用

　　达州高新区纪检监察工委机关采用定期督促的方式，指定4名干部专门负责督促委机关各科室巡察反馈意见的整改落实情况，建立整改落实情况台账表，并实时跟进，按照“完成一件、销号一件、巩固一件”的方式进行台账式管理，确保件件有着落、事事有回音。

　　二、坚持真抓实干，突出问题导向，全力推进巡察反馈问题整改落实到位

　　（一）关于“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面

　　1.针对“学习习近平总书记重要讲话精神不到位”问题。

　　整改情况：一是全面落实“第一议题”“三会一课”等制度，开展10次党员活动传达学习相关精神，并于3月组织纪工委机关32人次至金垭镇开展走村入户宣讲党的二十大精神活动；二是共计开展18期“周三课堂”集体传达学习习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话精神、习近平总书记在第十九届中央纪律检查委员会第四次、第七次全体会议上的重要讲话精神等系列内容，切实提高机关整体政治理论水平；三是结合纪工委机关实际，动态制定政治理论、凝心铸魂、业务知识、警示教育等5类学习清单，定期组织集中学习和要求沉心静气自学，确保应学尽学，用心领悟。

　　2.针对“围绕中心护航发展存在短板”问题。

　　整改情况：

　　（1）监督检查力度不够问题整改情况。一是聚焦“两个维护”强化政治监督，于2023年8月31日制发了《中共达州高新区纪工委高新区监察工委2023年度政治监督工作实施方案》（达高纪发〔2023〕19号），成立了达州高新区政治监督工作领导小组，建立了任务清单、责任清单、问题清单、落实清单“四张清单”，对政治监督任务实行项目化管理，开展专项督查，切实保障各级决策部署在高新区落地落实。二是对权力运行、选人用人制度、干部作风建设、党员领导干部廉洁自律等开展日常监督，建立健全政治生态分析研判机制，及时向辖区各党（工）委反馈了2023年政治生态分析研判报告，并对反馈问题整改情况进行“回头看”，提高监督的精准性和有效性。三是拓宽线索来源渠道，主动排查有价值的线索，以乡村振兴项目建设、政策执行、“一卡通”监督等整治群众身边腐败问题为重点，进一步提高问题线索发现率，提升通过监督检查发现问题线索立案率。

　　（2）对“一把手”的日常监管不到位问题整改情况。一是加强对“一把手”和领导班子的监督，于2023年10月24日制发了《政治生态监测评价预警工作实施办法（试行）》（达高纪办〔2023〕16号），建立完善政治生态监测评价体系；严格落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》（达高新区办〔2023〕82号）和《达州高新区“一把手”政治素质“负面清单”信息沟通管理办法（试行）》，每月收集“一把手”信息并建档。二是着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，健全管党治党主体责任、述责述廉、责任追究和正向激励工作机制，纪（工）委对同级党（工）委的重要决策实时进行监督，确保党（工）委能够按照议事程序依法决策和行使权力。三是对“三重一大”决策执行不到位，个人主义思想严重，搞“家长制”“一言堂”的单位和个人及时进行警示约谈；对造成严重后果或不良影响的严肃追责问责，并按照《达州市领导干部不宜担任现职的“下课”20条》相关规定，向组织提出建议意见并作出相应处理。

　　（3）专项治理监督不到位问题整改情况。一是持续开展年轻干部“涉网”腐败专项整治工作，对2019年以来在信访、巡察、审查调查、监督检查工作中发现的年轻干部“涉网”腐败问题线索，全面开展“回头看”，对反映具体、可查性较强的进行深挖彻查；将招投标领域等专项治理工作开展情况纳入重要监督检查内容，并定期不定期进行监督检查及分析研判。二是组建纪检、党群、税务、财政、审计等联合检查组，对全区年轻干部“涉网”腐败开展专项监督检查。三是压紧压实各地各部门对年轻干部的教育管理工作，通过组织交心谈心、通报典型案例、发送廉洁提醒短信等方式，从思想上了解、行动上阻止年轻干部“涉网”腐败问题，下发工作提醒函1份，强化查找问题根源，梳理工作薄弱环节和制度漏洞，修订完善了《高新区政府采购制度改革“具体改革事项清单”》，健全招投标领域廉政风险防控机制。

　　3.针对“应急排险项目监督不及时”问题。

　　整改情况：一是已于2023年9月在纪检监察室下设“应急排险项目专项监督小组”，并与科经局、应急管理局进行对接将白花水库桥抢险救灾工程等4个应急项目纳入日常监管，定期进行日常监督。二是在5月25日在高新区斌郎街道办开展信访举报工作“实务培训”，并同时开展模拟测试；6月30日完成高新区第二轮信访业务知识培训，区、乡镇（街道）镇、村（社区）参训人员达120人。三是已举行22期“周三课堂”集中学习，对乡镇（街道）纪（工）委“三专三兼”共计30余名干部对审查调查、监督检查、案件审理等业务工作开展了集中培训。

　　4.针对“主动发现线索能力不强”问题。

　　整改情况：一是拓宽问题线索渠道，依托两大“纪检审计协作片区”，组织19个村级监督联络站开展监督检查，建立台账；紧盯“四风”问题隐形变异，通过“两站融合”“乡镇交叉”等方式，开展专项督查，全力正风肃纪。二是通过“三级联培”、顶岗锻炼、案例分析会等方式，精准滴灌，全方位提升基层纪检监察干部的综合素质，提高发现问题线索能力，擦亮基层监督“探头”。三是完善《纪检监察工委机关与审计局协作配合的管理办法》，建立与区党政办、党群工作部等部门（单位）工作联动机制，强化纪检、审计职能的贯通联动。全面推行村（社区）集体“三资”提级监督，全方位检视村（社区）集体“三资”管理情况，有针对性地开展系统施治，开展村（社区）集体“三资”提级监督。

　　（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面

　　5.针对“党风廉政建设措施不够严密”问题。

　　整改情况：一是完善《达州高新区纪检监察工委机关2023年党风廉政建设主体责任和监督责任清单》《达州高新区纪检监察工委机关廉政风险防控点实施办法》等制度，强化领导、明确分工、细化责任，确保年初有计划、年中有分析、年末有总结；二是2023年10月25日专题召开了委机关党风廉政建设工作会，进一步筑牢思想防线，强化警示教育，严格落实“一岗双责”；三是结合纪工委各科室工作岗位性质，认真排查风险点，督促落实防控责任和措施，层层签订廉政风险防控责任书，做到委机关工作人员全覆盖；四是严格落实党风廉政建设述责述廉工作要求，督促中层及以上领导干部按要求述责述廉，接受监督。

　　6.针对““一岗双责”责任制落实不到位”问题。

　　整改情况：一是完善领导班子党风廉政建设工作分工制度，明确班子成员抓党风廉政建设工作“一岗双责”责任；二是制定《高新区纪检监察工委机关2023年党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，明确纪工委机关党风廉政建设目标、任务、制度，严格落实“一岗双责”责任制；三是综合室对分管科室负责人的党风廉政责任履行情况进行常态化督导、检查，发现苗头性、倾向性问题，全部督促整改到位，做到早提醒、早纠正。

　　7.针对“以部署下级代替本级履职”问题。

　　整改情况：一是完成了2022年度各乡镇和各单位受处分人员的回访教育，回访28人次，回访率达到80%以上。二是案件审理室采用个性化和差异化的回访教育，在开展回访教育的同时对回访教育对象开展谈心谈话。

　　8.针对““以案促改”工作流于形式”问题。

　　整改情况：一是持续巩固“五粮春”案、苟耘案以案促改工作成效，向区级相关部门（单位）制发监察建议书，督促区经合中心积极对接市国资委，按照新的要求及区属国资监管实际，及时动态调整国资监管权责清单和授权清单。二是举一反三，切实做好案件查处“后半篇”文章，把以案促改同净化政治生态、优化发展环境、国企改革三年行动、全面完成目标任务、成功创建国高等结合起来，统筹兼顾，推动以案促改工作走深走实，维护国资国企良好政治生态。针对高新区征拆领域腐败问题、服务企业效率低下、质量不高等问题，开展“回头看”和专项治理，制发了《达州高新区征拆领域专项整治工作“回头看”工作实施方案》。

　　9.针对“监督工作重部署、轻落实”问题。

　　整改情况：一是各乡镇（街道）和区级部门（单位）每月按要求报送了《月重点监督任务清单》监督检查情况，并将监督检查发现问题线索和上报情况纳入党风廉政建设目标绩效考核内容。二是区纪工委对各乡镇（街道）和区级部门（单位）监督检查情况按比例进行了抽查，梳理汇总相关情况，对监督检查工作浮于表面，蜻蜓点水或报送数据不真实，弄虚作假的单位和个人进行批评教育，严肃追究相关责任。

　　10.针对“乡镇纪委责任未压实”问题。

　　整改情况：一是截止目前，已举行22期“周三课堂”集中学习，对乡镇（街道）纪（工）委“三专三兼”共计30余名干部就审查调查、监督检查、案件审理等业务工作开展了集中培训。二是于2023年6月28日至6月30日，对区、镇、村共计120余名纪检干部就审查调查、监督检查、案件监督管理、调查措施运用等方面开展培训提能，增强履职尽责能力。三是开展常态化开展监督，已于8月份会同社事局对辖内卫生院进行监督检查。四是以案件查办为切入口，坚决惩治群众身边的“蝇贪”进一步净化我区各行业行风政风。

　　11.针对“重点领域领导干部违纪违法较为突出”问题。

　　整改情况：一是对重点领域开展常态化开展监督，已于8月份会同社事局对辖内卫生院进行了全覆盖监督检查；会同经合中心开展国资国企突出问题系统治理专项督查4次，对投资公司等单位49项“三重一大”决策事项开展督查，发现问题7个，现已整改7个；自查自纠共发现问题共25个，目前已整改完成22个，持续推进整改3个。发出纪检监察建议1份；会同科经局开展粮食购销领域腐败问题专项整治开展监督检查16次，发现问题12个，组织专项审计1次，制发监察建议书5份、工作督办函1份。二是督促相关部门（单位）建立健全《高新区“粮库”巡查制度工作方案》等办法、方案，将权力关进制度的笼子。三是以案件查办为切入口，深挖细查行业乱象和腐败问题。

　　（三）关于“聚焦基层党组织建设情况”方面

　　12.针对“民主集中制执行不到位”问题。

　　整改情况：一是严格执行“三重一大”事项民主决策集中制，坚决做到“一事一议”，逐个表决，最后形成集体意见；二是严格程序管理，凡上会内容均提前收集材料，经主办科室充分酝酿、讨论，综合室审核后，再列入议题单上会；三是加强会议记录人员的培训和指导，会议记录人员详细记录会上与会人员意见和集体意见。

　　13.针对“党建制度不完善”问题。

　　整改情况：一是针对党建制度不完善问题，已于2023年8月20日补齐完善《达州高新区纪检监察工委机关支部党建工作责任制度》《达州高新区纪检监察工委机关支部民主议事决策制度》《达州高新区纪检监察工委机关支部党风廉政建设责任制度》，为以后工作开展做到有章可循、有制度可依、有责任可追可诉；二是严格落实“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员等制度，截止目前，全年共开展“党员活动日”活动12次，支委会12次，党员大会4次，支部书记上党课2次，组织生活会2次；三是加强党务工作者业务能力提升。安排委机关党建工作人员2次参加了高新区机关工委组织的党建工作业务培训，让党建工作人员素质和业务能力进一步得到提升。

　　14.针对“护照管理不规范”问题。

　　整改情况：一是已于2023年4月12日组织干部职工集中学习《达州高新技术产业园区党群工作部关于进一步加强国家工作人员出国（境）证件管理的通知》（达高新党群发〔2022〕51号）文件；二是督促相关人员按照要求上交证件到党群工作部；三是于2023年10月10日印发了《中共达州高新区纪律检查工作委员会机关关于进一步加强国家工作人员出国（境）证件管理制度的通知》，督促大家严格按制度抓落实。

　　15.针对“组织生活不严谨”问题。

　　整改情况：

　　（1）关于组织生活会不严谨问题整改情况。一是建立健全制度。于2023年8月20日制定了《达州高新区纪检监察工委机关组织生活会和民主评议党员制度》，确保组织生活会开展有章可循；二是抓会议整改落实。针对2022年组织生活会质效不高的问题，于2023年5月30日再次召开一次组织生活会。做到会前广泛征求意见，会中全面查摆问题，会后建立台账逐一整改，并向上级党组织报告组织生活会开展情况，最终取得满意效果，委机关个人共查摆问题66条，领导班子共查摆问题3条，分别建立台账，会后逐一抓整改；三是抓业务能力提升。针对单位人少事多、人员变动频繁的问题，委机关开会研究明确一名专职的党建工作人员，确保党建工作有人抓有人管，从而提升工作质效。

　　（2）关于谈心谈话流于形式问题整改情况。一是学习《达州市纪委监委开展纪检监察干部队伍教育整顿实施方案》文件，根据文件要求及时完善谈心谈话活动实施方案，根据干部的岗位职责、个人实际制定合适的谈心谈话问题，开展有针对性地谈话；二是学习其他县区谈心谈话创新形式，积极开展家访式谈心谈话等，营造谈心谈话轻松愉悦环境，帮助干部打消顾虑和戒备心理，做到真谈、真改。

　　（3）关于党支部活动开展不规范问题整改情况。一是抓责任落实，配备一名业务能力强、政治素质高、工作认真负责的同志专门负责党建工作；二是严格落实“三会一课”制度，截止目前，全年共开展“党员活动日”活动12次，支委会12次，党员大会4次，支部书记上党课2次。三是抓会议质量。在每次召开“党员活动日”活动中，做到会前有方案，会中有议题，会后有行动，确保会议精神全面落实。

　　三、巩固整改成果，完善长效机制，以巡视整改新成效推动工作高质量发展

　　通过全面落实市委巡察反馈问题整改工作，达州高新区纪检监察工委机关全体干部在思想和行动上与党的要求相结合，增强了党性修养，存在的问题短板得到了极大的改进提升。下一步，达州高新区纪检监察工委机关将切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，着力巩固拓展整改成果，建立健全长效机制，坚持举一反三，以巡视整改新成效推动纪检监察工作高质量发展。

　　一是进一步强化建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，通过建立健全相关规章制度，运用好巡察成果找差距、补短板、强弱项，推动改革，助力发展。

　　二是进一步强化责任落实，提高政治站位。强化政治担当，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展，落实政治责任、主体责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

　　三是进一步强化督促检查，持续深化整改。坚持不懈推进问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果，扎实做好“后半篇文章”，确保整改内容全面完成，绝不反弹。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：0818-3199662；通信地址：四川省达州高新区政务中心518室。