关于2023年以来履行教育职责情况的自评报告

​　　根据《达州市人民政府教育督导团关于2024年对县级人民政府履行教育职责开展自评和对存在问题整改开展回头看的通知》（达市府教督〔2024〕5号）要求，高新区高度重视，立即对照评价指标和上级重点交办事项落实情况开展自评自查，现将2023年以来履行教育职责情况报告如下。

　　一、政府履行教育职责情况

　　（一）加强党对教育工作全面领导方面

　　建立健全党工委管委会领导班子成员联系中小学校制度，9名县处级领导干部联系辖区10所公立学校、2所民办学校和4所中职学校，全面加强党对教育工作的全面领导。辖区16所学校建有党总支1个、党支部15个，从政府机关遴选派出党建指导员6名。深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，贯彻落实省委、市委全会部署。2023年召开党工委中心组理论学习会12次、对教育卫生领域意识形态分析研判会4次、专题研究意识形态工作2次；开展主题教育，发放《习近平著作选读》等书籍450余本，指导流动党员到流入党组织报到7人，送教材6人，针对年老体弱党员实际开展送学上门、结对帮学等活动6次。2024年召开党工委中心组理论学习会10次、对教育卫生领域意识形态分析研判会3次、专题研究意识形态工作2次；开展党纪学习教育，发放《条例》400余本，集中研讨发言党工委4次、教卫党委4次、学校党组织70次。开齐开全思政课程，配齐配足思政教师，2024年专职思政教师，小学12人、初中6人、高中6人，分别占比71%、80%和83.3%。各校党组织始终坚持“三会一课”制度，严格落实“三重一大”决策制度，全面实行党组织领导的校长负责制，其中高新中学党组织书记和校长分设，其他公立学校均实行书记校长“一肩挑”。

　　（二)落实教育优先发展方面

　　一是坚持教育优先战略，构建完善的财政教育投入保障机制，有效落实教育经费“两个只增不减”任务。2023年，投入义务教育学校公用经费1225.882万元，2024年投入义务教育学校公用经费1183.022万元。二是健全内控制度，规范并严格财务核算和日常收支管理。财政、教育等部门完善农村义务教育经费“校财局管”的财务管理体制，加强行政监管工作，实行农村义务教育经费投入及使用情况的公告制度，确保经费的及时到位，提高使用效益。

　　（三）统筹落实教育改革发展重点任务方面

　　一是科学布局，优化教育资源配置。聚焦“城挤乡弱村空”问题，改革办学模式，促进教育内涵发展、均衡发展、高质量发展，2023年撤并矿山学校，撤销金垭学校初中部并保留小学。二是整顿秩序，规范办学行为。严格落实民办学校备案制度，加强对举办者法定条件、经费保障、教学用地、师资队伍、学校章程、决策机构的审查。建立科学的年检体系，开展评价和检查。2023年以来，停办办学条件不达标的民办中小学1所、民办幼儿园4所。三是规范发展，创建良好职教环境。严格中等职业学校招生、学籍、资助和实习管理工作，常态化开展中职学校办学行为专项督查，强化中职学校日常工作的管理。促进“万达开云”职业教育协同发展，提升中等职业教育育人质量。指导辖区中职学校积极参与“万达开云”基础学科中心教研工作，凤凰职校12名教师被聘为中心教研组成员。

　　（四）保障和促进教育公平方面

　　一是促进学前教育普及普惠发展。不断扩增学前教育资源供给，2023年新建河市航空幼儿园，新增学位360个。加大幼儿教师培训力度，组织幼儿园教师参加培训120余人次。加快推进各级示范性幼儿园创建，成功创建省级示范园1所、区级示范园1所。目前，高新区普惠性幼儿园覆盖率达100%、公办幼儿园在园幼儿占比达到53%。二是推进义务教育优质均衡发展。组建“两项督导”工作专班，制发实施方案，召开专题会议，各项相关工作正在有序推动中。加大教育经费保障力度。按照规定将义务教育经费在财政预算中单列，并纳入财政保障范畴。全面改善办学条件，2023年，投入专项资金1235万元，用于校舍维修改造、改善办学条件、学前教育提升、心理辅导室打造等方面。提升义务教育均衡发展水平。成立高新区“校联体”，搭建校际交流平台，集中力量提升学校整体教学质量。实验学校被评选为省级义务教育领航学校。三是全面落实学生资助政策。2023年，全区13356名义务教育阶段学生继续享受“三免一补”及学生资助政策，减免或发放补助资金3004.14835万元。其中，为义务教育阶段学生提供营养膳食补助1610841人次，补助资金805.4205万元。

　　（五）加强教师队伍建设方面

　　高新区严格落实“义务教育教师平均工资收入不低于公务员工资水平”，并建立长效机制；高度重视师德师风建设，每年遴选推荐“三德之星”15名，坚持以先进优秀榜样为镜；切实减轻中小学教师负担，减少社会事务进校园9项，精简会议20余次。加强中小学编制统筹管理，提出优化措施2次，协调配齐配强领导班子1次；开展信息技术2.0培训435人次，中小学教师全员培训近1600人次，遴选110余人次参加国培和省级培训，培训中小学党组织书记、专职副书记、党建办主任累计90余人次，配备教研员8名，开展“大练兵·大提升·大服务”赛课活动3次。

　　（六）加强中小学幼儿园校园安全工作方面

　　始终坚持把师生的身体健康和生命安全放在第一位，坚决扛起校园安全政治责任，安防建设6个100%全面达标。认真落实上下学时段“高峰勤务”和“护学岗”机制，实现重点时段学校门口“三见警”；坚持服务学生，强化校园治安和安全责任，坚持预防为主，落实各项安全防范措施；坚持珍爱生命，开展安全知识宣传教育和应急演练；坚持综合治理，职能部门密切配合，维护学校及周边环境秩序。通过开展“平安校园”建设活动，大力提升学校安全管理水平，建立健全学校治安和安全工作的责任体系、防控体系、教育体系，逐级签订相关安全责任书，以清单制管理强化学校各级安全责任。

　　（七）意识形态阵地管控任务落实方面

　　一是加强辅导员队伍建设，配备专兼职辅导员30余名；二是统一教材使用和管理，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，加强校本课程研究，常态化开展中小学思政课，建立健全教育卫生综合党委班子成员及学校班子成员联系思政教师制度，联系专兼职思政教师74名；三是全面坚持普通话进校园，把普及普通话和文字规范化要求纳入培养目标，融入教育教学工作。依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》，对学生进行国家通用语言文字教育，渗透到德智体美和社会实践等各项教育教学活动中。

　　（八）打造良好教育生态方面

　　一是细化“五项管理”措施。按照“减量、提质、限时、高效”的原则细化作业管理，通过控制作业总量、作业限时在校完成，实现作业布置减量提质、有用有效。细化睡眠管理，制定一校一案，严格执行进校时间“两个不早于”，就寝时间“三个不晚于”，按照“8、9、10”模式管理学生睡眠。细化手机管理，本着“有限带入校园、禁止带入课堂”的指导思想，发挥三个作用、管好三个时段、提倡三种方式细化手机管理。细化读物管理，聚焦“真、善、美”价值取向，重点审查进校读物、教辅资料等，优化读书环境、营造读书氛围、引导读书活动。细化体质管理，重点对视力、体质进行动态监测，根据监测结果，因人施教，并延伸其他体育技能，开齐开足开好体育与健康课程，不挤占、不放任、不流于形式。二是坚持“五育并举”落实“双减”工作。高新区仅8家非学科类校外培训机构，区级相关部门联合开展校外培训机构常态化执法工作，通过上下联动、齐抓共管的方式，加强沟通协调，密切协作配合，强化督导检查，采取家长举报、随机抽查与重点走访相结合的方式，加大了对非学科类隐形变异、违规补课等行为的查处力度，有效遏制了非学科类隐形变异现象。高新区现有义务教育阶段学校11所，均已开展课后服务，课后服务开展率为100%。因地制宜制定课后服务实施方案，实现“一校一案”，增强课后服务的吸引力，向学生提供丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，供学生自主选择参加，充分发挥学校教育主阵地作用。

　　（九）学校规范管理情况方面

　　一是规范普通中小学校招生。科学制定义务教育招生入学方案并及时公告宣传，严格按计划招生，组织专门人员严查学校是否超计划招生、人籍分离、私自招生、买卖生源、吃回扣等问题。二是规范学校收费管理。严禁学校擅自开展假期和周末托管、擅自设立服务性收费和代收费项目，设置统一收费公示牌。

　　（十）落实国家、省、市重大教育决策方面

　　一是心理健康教育方面。达州高新中学、高新区实验学校、河市小学、木子学校已按市级标准完成心理辅导室建设。学校依托专业心理测评机构，四年级及以上学生和老师共1万余人开展心理健康测评，建立心理健康档案，做了5场专题讲座，为全区教师和学生家长提供心理辅导网络课程资源。同时督促各学校充分利用各种手段，各类阵地加强未成年人心理健康的宣传教育，通过国旗下的讲话、主题班会、课堂教育、校园广播、班级黑板报等各种形式，宣传心理健康教育知识。积极摸排六类需要特殊关爱的学生，并根据个人实际情况制定关爱措施。二是义务教育学区制治理工作方面。成立高新区义务教育学区制治理领导小组，3名区级领导班子成员牵头教育、编制、财政、人社等部门，结合县域划分设学区1个（高新学区），学区中心校3所（高新中学、实验学校、河市小学）、领航学校1所（实验学校），深入推进学区制治理。

　　（十一）重点教育事项落实情况

　　一是实施达州高新区实验学校初中部建设工程项目，投入资金7434.27万元，该项目于2019年4月18日达州市发改委进行立项批复，占地约34亩，建筑面积22190平方米，规划30个教学班，增加学位1500个。已于2023年秋季学期正式投用，解决长田新区义务教育阶段初中学生就学问题，补齐民生短板。二是实施河市小学二期及附属幼儿园建设项目，投入资金2496.61万元，该项目占地12亩，规划12班、学位360个，建设幼儿园园舍9500平方米、运动场2000平方米、食堂、校园文化及附属配套工程。已于2023年秋季学期正式投用，大大缓解河市片区公办幼儿园入园难问题。

　　二、特色工作

　　一是稳步推动农村留守儿童周末假日寄宿学校试点工作。成立了达州高新区农村留守儿童周末假日寄宿学校试点工作领导小组，明确高新区实验学校和木子学校为试点学校，两所试点学校42名农村留守儿童参与周末假日寄宿试点。区财政已下达22万元用于打造留守儿童周末寄宿试点学校基础设施建设，并根据“规模为一个标准班的试点学校每年不低于6万元，每增加一个标准班适度增加财政投入”的标准保障试点工作运行经费。二是加强学校食堂“互联网+明厨亮灶”智能化管理。多次召开教育系统学校食品卫生工作会议，对校园食品安全整治工作再部署、再安排，督促各校增强责任意识，加大隐患摸排力度，严防严管严控校园食品安全风险。积极推进“明厨亮灶”工程，在食品操作加工关键部位和重点环节安装监控探头，对食堂食品加工操作流程进行全程监管，实现学校食堂食品安全师生共治。辖区各学校（幼儿园）食堂“互联网+明厨亮灶”接入率100%。

　　三、存在问题

　　近年来，高新区积极发展教育事业，加大财政投入，合理布局教育资源，但离实现教育优质均衡发展的目标还存在一定差距和短板。一是教育均衡发展“城镇挤乡村空”。随着城镇化进程推进和产业规划调整，义务教育阶段学生城乡流动加快，与统筹推进城乡义务教育一体化发展要求还有较大差距，城镇教育资源日趋紧张，总体呈现“城镇挤乡村空”态势。二是教师干部队伍“缺编制少人才”。高新区师生比总体平衡，但大多数学校规模小、人数少、班级多，教师不足和学科性缺员现象严重。公办幼儿园无幼儿教师编制，通过临聘和购买服务方式解决幼儿师资队伍配备问题，幼儿师资队伍不稳，流动性大，一定程度影响保教质量。新进人员不足，教师队伍老龄化严重。三是学校建设管理“有短板欠规范”。学校用房等基础设施需改善，特别是2021年高新区扩区调位时新划转的学校，均不同程度存在学生宿舍简陋、配套设施不足、设施设备不完善等问题。学前教育、职业教育运行亟待规范，管理有待进一步加强。

　　四、下步工作打算

　　一是加强校园文化建设。将持续加大指导力度，统筹使用教育资金，根据不同学段、普职差异、办学规模、发展目标，制订校园文化整体规划，实现“一校一品”特色发展。二是巩固人才资源。配合党群工作部、人社分局，探索制订幼儿园编制计划，及时优化调整学校编制，发挥机构编制资源最大动能；探索制定教师编制“区管校用”工作方案，进一步优化教师资源配置。三是加大学校基础设施建设。根据学校基础建设、教育装备现状，结合学校发展实际提出建设、装备方案；积极争取中省改善办学条件的专项资金，提升辖区办学水平和办学条件；大力实施薄弱学校补强工程，推动教学设备改造升级，实现数字教育纵深发展；督促民办学校增加教育投入，促进学校提档升级。四是及时推进民办义务教育压减。加大义务教育阶段学段规划，持续增加公办优质学位供给，继续降低民办义务教育学校招生比例。

　　一年来，我区各阶段教育发展质量显著提升，群众对教育工作满意度进一步提高。但对标市委市政府对教育高质量发展的要求，对标人民群众对优质教育的需求，对标周边教育发达地区的水平，还存在一定差距要缩小，还存在一些短板要补齐，还存在发展瓶颈要突破。下一步，高新区教育工作将立足于服务建设教育强市，坚持以人民为中心发展教育，促进优质均衡，加快推进城乡教育一体化发展，努力办好人民满意的教育。

　　达州高新技术产业园区管理委员会

　　2024年11月20日