关于达州市委第一巡察组巡察反馈意见的整改进展情况的公示

　　根据市委统一部署，2024年4月22日至7月22日，市委第一巡察组对我区进行了巡察。2024年8月22日，市委第一巡察组向我区反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

　　一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

　　达州高新区党工委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，严格对照巡察反馈意见指出问题，实行整改“清单制+责任制”建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改目标、责任、措施和时限，确保责任清晰明确、措施有的放矢、整改高质高效。

　　党工委书记颜晓平坚决扛牢巡察整改第一责任人，以此次整改为契机，坚持“标本兼治”的整改原则，采取切实可行的措施，认真履行全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，解决在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二中、三中全会精神、廉洁从政、作风建设、纪律执行、制度落实等方面存在的各类问题，做到认真对待，端正态度、诚恳接受，自查自纠、举一反三，一件不落、一着不让抓好整改落实。

　　二、市委书记点人点事问题整改情况

　　截至2025年2月28日，书记点人点事的4个问题，已完成整改2个，持续推进整改2个。

　　（一）指出问题：国高创建任务完成不达标。在国高创建目标设定、工作推进等方面工作不实。

　　整改情况：一是2024年度，高新区会同市级相关部门赴工信部、火炬中心和省经信厅汇报国高创建工作8次，掌握创建最新动向，按时按质报送园区绩效考核年、季、月报表，积极探索万达开跨区域共建国家高新区路径，初步对接火炬中心，形成工作报告已报送市政府。二是对12项未完成任务科学研判，其中5项任务因实效性和工作变化等原因未纳入整改清单，剩余7项任务建立台账，定期督导，目前已完成5项，2项持续推进中。三是分析研判最新国、省高新区考核指标，将市级创高任务清单细化落实到各区级部门，定期收集完成情况，通过指标夯基补短，达州高新区在省经信厅开展的2024年20家省级高新区高质量发展绩效评价中位居第2名。

　　整改时限：2025年12月底

　　整改结果：持续推进

　　（二）指出问题：招商引资项目质效不高。招商引资工作效果不优，存在重数量轻质量、重招引轻监管等问题。

　　整改情况：一是已成立产业规划科，对招引项目市场现状、发展前景、产出效益等情况进行前期研判。二是围绕主导产业大力招大引强、招新引优，不断激活发展新引擎。全年新签约招商引资项目92个，投资总额549.77亿元。其中，5—10亿元项目2个、10亿元及以上项目20个，FDI外资到资501万美元（全市第一）。三是已制定招商引资投资协议模板，严格履行协议审查流程，确保条款设置合理合规。四是2024年9月19日印发《关于进一步规范招商引资项目全生命周期管理服务的通知》，进一步完善开工、投产、履约监管全生命周期工作机制。五是鼎达已完成办公室装修，并已开展诉讼工作。管委会胜诉，同时已协助四川中水成勘院工程物探检测有限公司达州分公司、达州市华力文化传播有限公司2家公司入驻鼎达闲置厂房。已向百度公司去函，要求其尽快来达履约。已完成40个清退项目台账信息，后续根据实际情况及管委会要求开展清理工作。

　　整改时限：2025年2月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　（三）指出问题：群众对用气难、饮水难反映强烈，如：金垭镇场镇社区用气高峰时段天然气基本无法使用，2024年6月停水高达12次，群众持续反映近10年，至今未得到解决。

　　整改情况：用气：①金垭用气问题已纳入高新区老旧燃气管网改造项目进行实施。②督促茂源公司6月底前开工，12月底前解决金垭供气问题。用水：①金垭镇会同达川区水务局、高新区城乡融合发展中心、达川区益民水务公司明确升级改造方案。②金垭镇主要领导及分管领导已多次就此事，向达川区水务局主要领导、分管领导及区级分管领导当面沟通汇报，并多次去函达川区水务局和达川区益民水务公司督请，截止今日，该项目财评已结束，正在按程序进行招标，预计2025年5月底正式施工。③金垭镇政府在断水期间，组织力量每天为缺水群众提供免费送水服务，并积极解释，让群众表示理解和满意。

　　整改时限：2025年12月底并长期坚持

　　整改结果：持续推进

　　（四）指出问题：对编外人员把关不严。对聘用编外人员缺乏基本的政治表现、犯罪记录查核，现有12名在岗编外人员有违法犯罪记录。

　　整改情况：一是逐一调查核实。积极对接公安机关逐一核实，了解案件相关情况。二是依法依规处理。党群工作部、纪工委、法务部、投资公司、奥飞律师事务所及相关人员所在单位联合组建工作专班，逐一形成处理意见。目前，已对相关责任人予以处理，对4名案件情节严重的予以清退，另8名人员鉴于其涉及的违规违法案件情节相对较轻或年限相对久远，且几人工作表现较好、专业能力较强，按照“教育为主、惩罚为辅”的原则，对8名人员进行批评教育后予以留用。三是全面梳理复查。对2023年以来组织招聘的2批次97人进行全面自查，未发现类似问题。加强与公安机关协同联动，定期掌握编外人员违法有关情况。严把人员进入关，对新招聘人员严格参照公务员及事业人员招录要求进行政治审查。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　三、集中整改进展情况

　　截至2月28日，巡察反馈的37个问题，已完成整改34个，基本完成整改3个；新建制度机制33个，追缴退回资金11.28万元。

　　（一）反馈问题：聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面

　　1.政治理论武装不深入问题。

　　整改情况：一是坚持“第一议题”制度，2024年以来，党工委理论学习中心组围绕习近平法治思想、省委十二届历次全会和市委五届历次全会等主题开展理论学习14次，基层党（工）委开展理论学习中心组学习100余次。二是12月理论学习中心组学习习近平法治思想，补学省委十一届十次全会、市第五次党代会精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间学习习近平总书记关于防止形式主义重要讲话精神。三是已于2024年9月24日组织全区340余名基层党组织党务工作者参与为期半天的2024年度达州高新区党务工作者能力提升培训班。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　2.推进高质量发展有差距。

　　整改情况：一是加快工业发展。①拟定《达州高新技术产业园区能源化工产业延链补链强链高质量发展实施方案》；落地瓮福无水氟化氢项目，目前正在开展项目场平前期工作；引进光华科技锂电池材料项目，加快磷酸盐产业延链补链。②2024年培育2家玄纤企业为军民融合企业，增强了玄纤产品迈向高端化的步伐；指导帮助炬原争取到2024年第二批超长期特别国债资金1946万元，专项用于炬原连续玄武岩纤维池窑项目设备更新；积极推动炬原玄纤二期7500吨池窑项目；圆满承办玄武岩复合材料“三新”推广应用大会；正在积极申报玄武岩纤维新材料产业集群；指导航天拓达制定的玄武岩纤维无捻粗纱纳入162项推荐性国家标准（GB/T25045-2025）。2024年成功申报3家“智改数转”企业，获得省级奖励资金1268万元；指导玖源、衡耀、景达3家企业申报2025年“智改数转”项目，已上报省上待审核；完成“智改数转”线上诊断89家，线下诊断2家，正在筹备并邀请专家团队开展“智改数转”诊断工作培训会。二是2024年开展“双招双引”新材料专场、能源化工专场、电子信息专场活动、2024中外知名企业四川行活动、低空经济发展大会暨低空经济重点项目现场推进活动，并邀请相关企业参加。三是按月调度省市重点项目，2024年省市重点项目均超额完成年度计划投资。加强投资报数研判调度，2024年全社会固定资产投资完成164.32亿元，增速13.8%，居全市第三，增速分别高于国省市10.4个、11.2个、7.4个百分点；2025年1-2月累计完成投资（含铁路分摊）31.50亿元，增速17.8%。建立拟入库项目清单，提前预研预判下月拟入库项目，并动态跟踪入库资料准备，确保入库项目有力支撑投资稳增长；其中2024年全年入库项目62个，总投资74.42亿元；2025年1-2月已入库项目12个，总投资41.04亿元。四是扎实开展“千人进千企助企促发展”活动，全年解决企业诉求150余条；举办政银企对接会，全年帮助企业授信60亿元，解决融资5亿元。

　　整改时限：2025年2月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　3.国高创建任务完成不达标。

　　整改情况：一是2024年度，高新区会同市级相关部门赴工信部、火炬中心和省经信厅汇报国高创建工作8次，掌握创建最新动向，按时按质报送园区绩效考核年、季、月报表，积极探索万达开跨区域共建国家高新区路径，初步对接火炬中心，形成工作报告已报送市政府。二是对12项未完成任务科学研判，其中5项任务因实效性和工作变化等原因未纳入整改清单，剩余7项任务建立台账，定期督导，目前已完成5项，2项持续推进中。三是分析研判最新国、省高新区考核指标，将市级创高任务清单细化落实到各区级部门，定期收集完成情况，通过指标夯基补短，达州高新区在省经信厅开展的2024年20家省级高新区高质量发展绩效评价中位居第2名。

　　整改时限：2025年12月底

　　整改结果：持续推进

　　4.落实意识形态工作责任制度不到位。

　　整改情况：一是2024年6月以来，党工委理论学习中心组围绕党的二十届三中全会、省委、市委历次全会精神等主题开展理论学习5场。积极开展回头看，将省委十一届十次全会、市第五次党代会精神、习近平法治思想纳入12月理论学习中心组学习内容。二是已完善《达州高新区意识形态工作专项制度》《达州高新区意识形态工作检查考核办法（试行）》《达州高新区建立报告会、研讨会、讲座论坛等审批审查制度》《达州高新区意识形态工作标准化建设实施方案》等文件。三是2024年11月开展意识形态工作专项督查，通过督查发现问题9条，通知5个单位进行整改，目前已完成整改。2024年12月开展意识形态工作专题培训，对全区35名从事相关工作人员进行专题培训，进一步增强从业人员的业务能力。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　5.基层管理有待加强。

　　整改情况：一是对实地调研发现的问题，于2024年4月8日印制《达州高新区农村集体“三资”管理办法》，并根据工作需要向辖区村（社区）财务人员下发了《农村集体三资管理应知应会100问》。二是2024年11月5-14日对各乡镇（街道）“三资”工作分管领导、“三资”工作业务人员和村（社区）“三资”工作业务人员90余人进行全国平台录入培训；转发《达州市农业农村局等3部门关于印发〈达州市农村集体“三资”管理“十三必须”“十三严禁”十三不准规定〉的通知》的通知，督促乡镇（街道）加强学习。三是召开“三项整治”专题会，对农村集体“三资”管理工作进行安排部署，督促有关部门到乡镇（街道）开展联合检查行动。

　　整改时限：2025年2月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　6.落实万达开地区统筹发展决策部署不力。

　　整改情况：一是抓实项目推进。①川东北—渝东北应急航空救援中心，主体工程已完工，正在开展装饰收尾工作。②通用航空产业园项目中，腾盾无人机总装生产基地项目场平及连接道路已完工，航空产业园基础设施联网路正在进行施工进场准备。二是及时调整项目。已将新能源电池正极材料产业项目、达州高新区表面处理项目、省骨科医院达州分院3个后续中止项目调整退出共建成渝地区双城经济圈重大项目清单，并筛选成熟项目纳入双圈项目清单；三是科学谋划项目。谋划达州高新区新能源产业园（锂电）项目、秦巴快递物流中心基础设施补短板项目、合成氨装置节能降碳改造项目等一批重点项目。

　　整改时限：2025年2月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　7.集成授权改革试点推进不够到位。

　　整改情况：一是召开学习贯彻党的二十届三中全会精神暨重点工作中期推进会、党工委2024年第33次会议等，依托集成授权改革试点，统筹推进相关重点工作落地落实。同时，结合高新区实际，研究制定了《达州高新区集成授权改革试点新增省级支持事项清单》，报省委改革办统筹并印发实施。二是达州高新区党工委、管委会分管领导多次主持召开改革试点专题会、推进会等，调度改革事项落实情况，会后改革办按照领导安排部署，督导核查部门改革事项完成情况。目前，11项省级授权事项已全部授权到位并正常运行；74项省级支持事项已落实60项，因政策变化等原因拟取消1项，对已完成改革事项纳入常态化调度，对推进滞后的改革事项定点指导督办，定期汇总并上报改革试点最新落实情况。2024年12月13日，在全省第二批集成授权改革试点工作对接会上作经验交流发言，改革试点工作走在全省前列。三是经积极向上汇报争取，2025年2月12日，省经信厅等6部门出台《关于公布泸州泸天化等3家化工园区的通知》，斌郎化工园区成功获批省级化工园区。此外，将万达开三地联创国家级高新区、申建国家保税物流中心（B型）等事项纳入改革试点“六大任务”之中，由市领导挂包、市级部门牵头提级推动，达州高新区积极配合，抓好工作落地落实。四是印发《达州高新区项目“帮代办”服务实施办法》，在政务大厅设立“帮代办”服务区，到达川区和基层多次开展“帮代办”服务，辖区群众少跑路。2024年共办理教师资格证31件。积极开展内设机构优化调整，推动“大部门、扁平化”改革，调整后，内设机构由原来28个缩减至13个，经济领域相关机构数量由原来的占比不足39.3%提升至53.8%，切实推动了高新区回归本位发展。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　8.招商引资项目质效不高。

　　整改情况：一是已成立产业规划科，对招引项目市场现状、发展前景、产出效益等情况进行前期研判。二是围绕主导产业大力招大引强、招新引优，不断激活发展新引擎。全年新签约招商引资项目92个，投资总额549.77亿元。其中，5—10亿元项目2个、10亿元及以上项目20个，FDI外资到资501万美元（全市第一）。三是已制定招商引资投资协议模板，严格履行协议审查流程，确保条款设置合理合规。四是2024年9月19日印发《关于进一步规范招商引资项目全生命周期管理服务的通知》，进一步完善开工、投产、履约监管全生命周期工作机制。五是鼎达已完成办公室装修，并已开展诉讼工作。管委会胜诉，同时已协助四川中水成勘院工程物探检测有限公司达州分公司、达州市华力文化传播有限公司2家公司入驻鼎达闲置厂房。已向百度公司去函，要求其尽快来达履约。已完成40个清退项目台账信息，后续根据实际情况及管委会要求开展清理工作。

　　整改时限：2025年2月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　9.土地利用和耕地保护不到位。

　　整改情况：一是加大整改力度。①科创公园已完全撤除复垦到位。②丰骏物流项目土地批复已取得，待供地。③营达高速河市收费站项目报征在省厅正式系统补正阶段，补正通知中需要权属、社保及违法用地查处等主要问题已补正到位，其他资料作业单位正在加紧完善中。二是向市政府及市自然资源局争取空间规模指标和耕地占补平衡指标给高新区倾斜，目前已组卷成功3个批次上传建设用地三级联网审批系统，面积67.6586公顷，其中借支耕地占补平衡指标31.5219公顷；同时拟计划2025年再组卷城市批次4个面积约75公顷。

　　整改时限：2025年9月底并长期坚持

　　整改结果：持续推进

　　10.生态环境保护工作重视不够。

　　整改情况：一是认真落实双月调度机制，2024年8月—2025年2月对中、省环保督察问题开展4次调度，同时建立问题曝光机制，对排查发现的突出问题以生态环境警示曝光片方式在管委会办公会上进行通报。2024年9月—2025年2月，召开管委会办公会研究生态环境保护工作7次，拍摄曝光片7期，通报问题21个，召开专题会研究生态环境保护工作6次。区环委办对调度和排查中发现的问题进行移交和提醒，2024年8月—2025年2月，送达问题移交函4份，提醒函5份。二是压实生态环境保护责任。2024年12月印发《达州高新区生态环境保护责任清单》（达高新区办〔2024〕148号），进一步明确各级各部门生态环境保护责任。由于2024年生态环境“党政同责”考核与污染防治攻坚战成效考核合并为生态环境保护工作考核，且生态环境问题整改情况已从2024年全市目标绩效考核指标体系中移除，故未纳入生态环境“党政同责”考核内容。三是督促项目加快推进。2024年12月河市镇部分生活污水经1号、2号提升泵进入第三污水处理厂主管网，河市镇污水溢流问题已整改完成。开展应河污水整治，通过河道清淤和雨污管网建设，应河水质得到提升，根据2024年12月和2025年3月水质监测数据显示均优于黑臭水体。四是加大猫儿寨货场扬尘管控力度。进一步明确整改责任，生态环境局、城管执法大队、河市镇等单位按照整改责任分工，对货场防尘设施运行、进出车辆降尘措施落实情况加大监管力度，督促企业对降尘设施完成了升级改造，采用高喷淋设施提高降尘范围和效果，对车辆冲洗平台进行了升级改造，增强喷头冲洗力度，同时加强设施设备的运行维护，确保正常运行，减少扬尘污染。

　　整改时限：2025年2月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　11.联系服务群众不够紧密。

　　整改情况：一是截止2024年12月底，党工委领导班子成员已全部按要求到基层宣讲省委十二届历次全会、市委五届历次全会和党的二十届三中全会精神，共宣讲36场。二是2025年1月5日，将调研成果中“低空经济”相关工作建议，梳理并上报，并以市委深改委名义印发《达州高新区集成授权改革试点第二批省级支持事项任务清单及第一批持续推进省级支持事项任务清单》，明确市区两级部门责任人，细化预期目标、完成时限等，切实推动“支持探索低空经济发展新业态”改革任务落地落实。三是统筹安排好区级领导调查研究工作，2024年10月14日，以党政办名义印发《达州高新区2024年度党工委、管委会领导班子成员调查研究课题》，形成区级领导高质量调研报告9篇并汇编成册，同步收集、建立了《达州高新区区级领导调研成果转化运用清单》并及时跟踪推进。

　　整改时限：2025年2月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　12.保障和改善民生不够有力。

　　整改情况：一是民生资金保障精准有力。严格遵循上级“三保”保障标准落实年度预算安排，2024年安排民生资金33409万元，占一般公共预算（128163万元）的26%；截止目前，实现民生领域资金拨付到位。通过厉行节约落实刚性压减机制，一般性支出同比压减10%，资金3157万元；“三公”经费实际缩减6%，压缩资金5.76万元。存量资金激活增效，2025年拟清理存量资金1500万元，腾退资金优先用于教育医疗等重点民生领域。二是2023年5月和2024年3月行业主管部门已书面督促建设局、茂源公司加快推进高新区公租房建设和保障性租赁住房项目建设进度，目前，区建设局正在积极向管委会主要领导汇报协调公租房项目天然气供应等问题，茂源公司正在积极推进保障性租赁住房项目的改建进度，确保项目尽快交付使用。三是用气、用水问题。（一）用气：①金垭用气问题已纳入高新区老旧燃气管网改造项目进行实施。②督促茂源公司6月底前开工，12月底前解决金垭供气问题。（二）用水：①金垭镇会同达川区水务局、高新区城乡融合发展中心、达川区益民水务公司明确升级改造方案。②金垭镇主要领导及分管领导已多次就此事，向达川区水务局主要领导、分管领导及区级分管领导当面沟通汇报，并多次去函达川区水务局和达川区益民水务公司督请，截止今日，该项目财评已结束，正在按程序进行招标，预计2025年5月底正式施工。③金垭镇政府在断水期间，组织力量每天为缺水群众提供免费送水服务，并积极解释，让群众表示理解和满意。四是累计召开3次专题会。排解项目建设中的难点堵点问题5起。

　　整改时限：2025年12月底并长期坚持

　　整改结果：持续推进

　　13.惠民政策落实不到位。

　　整改情况：一是严格按照整改要求下发相关文件，于2024年8月28日印发《达州高新技术产业园区党政办公室关于印发达州高新区社会救助审核确认权限下放乡镇（街道）工作方案的通知》（达高新区办〔2024〕105号）。二是通过审核确认下放，规范工作流程以及各自的职能职责，确保公平公正。同时组织全区各乡镇（街道）、各村（社区）进行统一社会救助政策培训，印制并张贴社会救助申办流程海报，在申请、调查、评议、审核审批和发放环节，严格按照规定执行，规范化运作，促进社会救助工作规范高效运作。三是通过各乡镇（街道）和村（居）委电子显示屏，公示栏、微信公众号、结合“背包”行动走进各村（社区）开展院坝会活动，同时印制1000余份《民政惠民政策解答100问》《最低生活保障政策指引》等实用小册子和宣传单千余份，听取群众心声、收集民众诉求、意见和建议，广泛开展惠民政策宣传，提升群众对政策的知晓率。四是通过二维码长期公示社会救助对象名单，并及时公开监督举报电话，接受群众和社会各界监督，畅通群众举报、咨询渠道，强化惠民政策落实的透明性。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　14.化解信访矛盾乏力。

　　整改情况：一是已召开各类专题会8次，研究信访维稳工作，加强工作部署和推动。二是高新区区级领导（含主要领导）接访下访9批23人次。三是按照“三到位一处理”工作原则，积极开展信访积案的化解稳控工作，11件信访积案依法依规已办结，遏制信访总量上升态势。四是由于高新区扩区调位（原达川区河市镇、金垭镇、石板街道划归高新区托管）、大量征拆用地（如双高铁用地、低空经济产业园用地、磷酸锂电产业园用地、电子信息产业园用地、数字经济产业园用地等）、蓝润春风屿湖问题楼盘等这些因素，造成2023年信访量增加，经各相关部门共同努力，在“保交楼”的政策框架下，化解了蓝润春风屿湖购房业主信访事项。截止2024年12月底，信访量由2023年的201件次下降至147件次，同比下降27%。

　　整改时限：2025年2月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　（二）反馈问题：聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.主体责任落实不到位。

　　整改情况：一是党工委坚决扛牢全面从严治党政治责任，于2024年第22次、2025年第1次党工委会议听取全面从严治党及反腐败工作汇报，并对下一步工作进行研究与部署。经2024年第20次党工委会审议，于2024年7月16日印发《全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见》（达高新区党工委〔2024〕54号），分层明确区级领导任务清单及部门职责分工。二是2024年4月、9月分两次向区级领导制发党建、党风廉政建设及反腐败《工作提示函》。区级分管领导通过专题研究部署、实地督导检查等方式推进分管领域党风廉政建设，累计开展廉政谈心谈话8人次。三是2024年11月，对全区各级党组织党建、党风廉政建设及反腐败等工作开展专项督查，发现问题30项并督促整改，现已全部完成。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　2.基层党风廉政建设不力。

　　整改情况：一是严格对照反馈问题，每季度督导原数字经济局、社事局、原公用事业服务中心等6个部门（单位）严格落实党风廉政建设责任制，第三、四季度分别召开会议2次，研究部署党风廉政建设和反腐败工作；督促原经合局、房征中心、行政审批局完成《党风廉政建设和反腐败工作意见》拟定，并经集体研究后印发实施，其中行政审批局明确责任分工8项、细化任务举措14条。二是全区各级党组织依托“三会一课”、党员活动日等载体，组织党员干部开展党风廉政建设学习4次，廉政意识显著强化。三是机构改革后，聚焦巡察反馈问题，将6个部门（单位）列为年度党风廉政建设重点监督对象，经全方位多层次监督指导，相关问题已全部整改到位。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　3.廉政风险防控不够。

　　整改情况：一是完成廉政风险台账建设，分层分类排查区级领导班子、个人廉政风险点16条，部门（单位）建立风险台账60余条。二是强化党建及党风廉政建设督导，统筹推进巡察整改、廉政风险防控与全面从严治党宣教工作。全年开展廉政谈心谈话300余人次，动态掌握思想倾向，纠治苗头性等问题，实现抓早抓小、防患未然。三是将各级党组织廉政风险点台账建立落实情况纳入监督检查范围，纪检监察机关认真审核检查廉政风险点，对2个排查敷衍的党组织定向督导整改落实。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　4.监督力量薄弱。

　　整改情况：一是已与区纪工委沟通联系，区纪工委已向市纪委争取专业督查人员。目前已新增1名审调专业人员，正建立区级审计、法律、财政等领域人才库。二是执行《关于〈建立片区内审协同监督机制推进基层治理实施方案〉的通知》（达高新区党工委〔2022〕58号）精神，统筹使用全区纪检监察力量，缓解人手不足压力。三是通过全员岗位聘用相关制度，已补充6名编外人员充当辅助性工作力量。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　5.监督检查不深入。

　　整改情况：一是构建立体监督格局。依托2个片区审计站、两大“纪检审计协作片区”（斌郎+石板、河市+金垭+幺塘）及19个村级监督联络站，选聘党风政风监督员70名、政风行风监督员26名，构建了纵向管理指导、横向交叉协作的立体监督工作格局。2024年，通过“两站融合”“乡镇交叉”等方式，对基层关键领域、重点岗位、关键环节和重点对象等开展督查，立案查处违反工作纪律、工作要求22件25人，给予党纪政务处分20人。二是加大日常监督力度。制发每月监督重点任务清单12期，对照清单开展日常监督检查。紧盯元旦春节、“五一”端午、中秋国庆等重要时间节点开展督查，立案查处“四风”“八项”问题10件10人，给予党纪政务处分10人，移送司法1人。组建3个调研组，于2024年11月25日至29日，对当前重点工作（党风廉政建设、集中整治、公务活动用餐（车）费用“扫码支付”、财务管理、招投标、意识形态等）开展专项督查，发现并督促整改问题30个。三是创新督查方式。用好基层小微权力“监督一点通”平台，2024年以来，平台总访问量27282次，受理问题反映92件，办结92件，办结率100%，满意率96.63%。加强部门协作配合，凝聚监督合力，细化完善线索移送、督查督办等工作制度机制2项。四是坚持边查边改。2024年以来，针对监督检查、审查调查中发现的财务管理、安全生产、殡葬行业、高标准农田领域、学校招投标、公益性岗位管理等问题，向相关乡镇（街道）、区级部门（单位）等下发纪检监察建议书12份。以办案为引领，严肃查处围串标行为，2024年立案1件1人、组织处理2人。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　6.支出依据审核不严。

　　整改情况：一是加强差旅费、公务接待费等管理。针对相关部门审批不严现象，举一反三对社事局、发改局等部门报销差旅费、公务接待费中报销要件不齐等问题进行核查，清理出的16笔现已整改完善。2024年社事局差旅费较2023年下降19.80%，减少14.89万元。二是涉及到的部门违规发放的补贴等进行清退和追缴。党政办对发放乡镇政法津贴进行自查清理，于2024年7月18日缴回财政11.28万元。三是2025年2月14日利用非税收缴暨财政电子票据管理业务培训会64人次、3月6日资产报告编制培训会33人次，4月8日全省内控培训会34人次，就当前政策规定进行讲解，有效提高了财务技能。四是建立长效机制，确保财务管理的规范性和有效性，如严格执行国库集中支付制度，禁止随意申报资金用款计划，对功能科目、经济科目、经济业务之间不匹配的不予审核通过。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　7.支付程序不规范。

　　整改情况：一是强化支付审核把关，各预算单位严格执行财政部预算管理一体化预警规则，对预算管理一体化增加支付审核环节，确保财政资金安全。如房征中心对中科港建水电桥建设公司杆线费232.8万元，滨江路堤防项目和木唐寺地质灾害搬迁款145.43万元，写了整改情况报告。二是对预算单位申报资金进行功能科目、经济科目、计划说明等进行抽查比对，对发现有不当之处，采取电话沟通或退回计划，2025年已退回预算单位2笔。三是召开专题会，要求各部门（单位）完善财务内控管理制度，加强财务管理，2024年37个预算单位完善了内控制度。四是加强对财务人员和涉及财务操作员进行制度和流程培训，提高规范操作的认识和理解，于2025年2月14日64人次、3月6日33人次、4月8日34人次等对政策要求再次进行培训。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　8.资产管理制度执行不严格。

　　整改情况：一是印发《达州高新区区属国有企业资产出租管理办法》（达高新国资〔2024〕41号）《达州高新区区属国有企业资产损失责任追究办法》（达高新国资〔2024〕42号）《达州高新区区属国有企业投资监督管理办法》（达高新国资〔2024〕45号）《高新区企业国有产权转让管理实施办法》（达高新国资〔2024〕47号），依据管理办法进行国有资产监督管理。二是三家区属国企均制定了本企业资产管理制度并报送至国资监督部门。三是已建立国有企业资产台账，区属国企每月定期向国资监管部门报送资产数据，国资监管部门序时更新资产台账，三家区属国企共计资产1046宗，账面价值1122434.87万元（包含：办公类设备、构建筑物、土地、经营权）。

　　整改时限：2024年10月底

　　整改结果：已完成

　　9.项目建设及政府采购监管不严。

　　整改情况：一是建立健全内部监督机制。印发《达州高新技术产业园区财政局关于印发政府采购采购人主体责任清单》，明确采购人主体责任制；二是组织培训。2024年11月6日，面向全区45个采购预算单位（含8个一次性单位）60人次，开展政府采购专业技能提升培训，通过印发《达州高新技术产业园区财政局关于开展政府采购业务提升培训会的通知》提高采购相关人员业务水平。三是强化市场调研与成本控制。根据印发的《政府采购采购人主体责任清单》及组织的培训学习，优化流程，进一步落实采购人主体责任，加强采购人需求管理，从而强化市场调研与成本控制，并要求涉及成本控制问题相关政府采购单位开展整改工作，加强学习。四是优化招投标流程与竞争性，印发《达州高新技术产业园区财政局关于印发进一步规范优化政府采购审批流程》的通知，进一步精准采购预算、明确采购需求、优化采购流程。五是加强乡镇（街道）和招投标项目监督管理。根据政府采购法第二条，村集体不属于政府采购主体对象；乡镇政府属于各采购预算单位之一。通过印发《达州高新技术产业园区财政局关于印发政府采购采购人主体责任清单》，落实采购人（含乡镇）主体责任制、印发《达州高新技术产业园区财政局关于开展政府采购业务提升培训会的通知》提高采购相关人员（乡镇采购从业人员）业务水平、印发《达州高新技术产业园区财政局关于印发进一步规范优化政府采购审批流程》的通知，进一步精准采购预算、明确采购需求、优化采购流程，以上措施对政府采购日常工作中常见性问题进行了集中性整改，加强监管及业务提升。

　　整改事项：2024年12月底

　　整改结果：已完成

　　10.高新区相关职能部门履职不到位。

　　整改情况：一是自2024年8月至2025年2月通过达州市公共资源交易中心“中介超市”选取中介机构开展评审69件。二是中介机构评审结论全部由局内专业人员复核，以更进一步提高评审质量。送审项目69个，中介审定金额62637.04万元、财评复核审金额62555.38万元，节约财政资金81.66万元。三是严格贯彻执行财政局《投资评审中介机构工作流程管理暂行办法》，切实做到每个项目委托评审时与中介机构签订服务合同的基础上签订廉政合同，提高评审质量，加大防范廉政风险力度。

　　整改时限：2024年12年底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　（三）反馈问题：聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

　　1.落实党建工作责任制不力。

　　整改情况：一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入2024年10月份党员活动日学习，并印发《关于组织开展10月份“党员活动日”通知》文件，切实压实各级领导干部从严治党主体责任。二是党工委于2024年8月22日听取2024年上半年党建工作报告，并对下半年的党建工作进行安排部署。于2025年1月8日听取2024全年党建工作报告，并研究部署下一步工作。三是机关工委于2024年10月28日对时任财政局、应急管理局党支部书记进行提醒谈话，并责成立即整改。财政局党支部、应急管理局党支部现已整改完成，并将整改后的情况报机关工委。四是党群工作部对区级机关党支部党建工作及巡察整改问题进行督导，发现问题38条，立即反馈，已全部整改到位。五是党群工作部于2024年9月6日向党工委班子成员发送《工作提示函》，各班子成员已按要求到分管领域或联系乡镇上党课并指导党建工作8次。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　2.基层党建工作有差距。

　　整改情况：一是将《中国共产党支部工作条例》《中国共产党基层党组织选举工作条例》《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》纳入2024年9月、11月党员活动日学习内容。二是于2024年9月24日组织全区基层党组织340余名党务工作者参加2024年度达州高新区党务工作者能力提升培训班，针对党内规章制度、组织生活制度、党费收缴及常见的党务知识进行培训，切实提高全区基层党务工作者的业务水平和能力。三是党群工作部对各基层党组织党建工作进行督促指导和程序把关，发现问题53条，已全部整改到位。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　3.党费收缴不规范。

　　整改情况：一是已于2024年9月组织各基层党组织在当月党员活动日上学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，并将规范收缴党费纳入了2024年度党务工作者能力提升培训班培训课程中。二是于2024年9月13日印发《工作提示》，指导督促辖区340个基层党组织做好党费收缴、使用工作。三是茂源公司、国鑫公司对党员党费的缴纳基数重新进行测算，并补缴党费18767元。原数字经济局已按月足额收缴党员党费。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　4.党员发展程序不严格。

　　整改情况：一是已于2024年9月召开达州高新区党务工作者能力提升培训班，并将发展党员细则及如何规范填写《入党志愿书》纳入培训课程中。二是党群工作部、机关工委于2024年5月23日至25日举办达州高新区入党积极分子（发展对象）示范培训班，涉及机关、企业、乡镇（街道），共计37人，所有学员均培训合格。三是机关工委指导原科服中心、原经合中心、原科经局修正党员发展存在的问题，并整改到位。四是党群工作部组织八大党（工）委开展交叉审查，涉及党员档案84本，审查问题200余条，将审查后的问题进行反馈，已全部整改到位。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　5.组织生活会不严肃。

　　整改情况：一是已于2024年9月组织各基层党组织在当月党员活动日上学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是党政办、原公用事业服务中心、原数字经济局、应急管理局分别于2024年11月8日、2024年10月29日召开2024年巡察整改专题组织生活会。三是2024年10月28日，机关工委对时任应急管理局党支部书记开展提醒谈话，责令应急管理局党组织部规范召开巡察整改专题组织生活会，并同步完成整改。

　　整改时限：2025年2月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　6.“三会一课”开展不力。

　　整改情况：一是已于2024年9月、11月组织各基层党组织在当月党员活动日上学习《中国共产党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是已于2024年9月召开达州高新区党务工作者能力提升培训班，并将《中国共产党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入培训课程中。三是党群工作部对各基层党组织党建工作进行督促指导，发现问题53条，立即反馈，已全部整改到位。四是机关工委及企业综合党委开展提醒谈话7人次，并同步完成整改。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　7.“党员活动日”不规范。

　　整改情况：一是已于2024年9月组织各基层党组织在当月党员活动日上学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是已于2024年9月召开达州高新区党务工作者能力提升培训班，对全区340余名党务工作者开展为期半天的培训。三是党群工作部对各基层党组织党建工作进行督促指导，发现问题53条，已全部整改到位。四是机关工委开展提醒谈话4人次，并同步完成整改。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　8.借用人员多。

　　整改情况：一是2024年3月22日印发《关于全区借调人员返岗的紧急通知》（达高新党群发〔2024〕62号），2024年11月召开达州高新区规范清理借用工作推进会，督促相关部门将未清退人员及时清理到位。二是积极寻求上级支持增加我区编制，市委编办印发《关于达州高新区投资促进服务中心机构编制事项调整的通知》（达市编委发〔2025〕12号）文件，核增高新区事业编制4名。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　9.对编外人员把关不严。

　　整改情况：一是逐一调查核实。积极对接公安机关逐一核实，了解案件相关情况。二是依法依规处理。党群工作部、纪工委、法务部、投资公司、奥飞律师事务所及相关人员所在单位联合组建工作专班，逐一形成处理意见。目前，已对相关责任人予以处理，对4名案件情节严重的予以清退，另8名人员鉴于其涉及的违规违法案件情节相对较轻或年限相对久远，且几人工作表现较好、专业能力较强，按照“教育为主、惩罚为辅”的原则，对8名人员进行批评教育后予以留用。三是全面梳理复查。对2023年以来组织招聘的2批次97人进行全面自查，未发现类似问题。加强与公安机关协同联动，定期掌握编外人员违法有关情况。严把人员进入关，对新招聘人员严格参照公务员及事业人员招录要求进行政治审查。

　　整改时限：2024年12月底完成并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　10.干部档案管理不够规范。

　　整改情况：一是加强沟通协作，联合多部门收集补充档案材料50余份；开展业务培训，邀请市委组织部档案科科长，举办第6期高新大讲堂，培训176人，扫除业务盲点，提升业务本领。二是及时下发差缺材料清单到干部所在组织人事部门，限期补齐资料，完善档案交接单25份，做好记载并及时审核入库。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　11.出国（境）证件管理存在不足。

　　整改情况：一是于2024年9月印发《关于印发〈达州高新区公职人员因私出国（境）管理办法〉的通知》（达高新区党工委〔2024〕211号），明确区管干部的出国（境）证照由党群工作部集中管理，并督促各部门（单位）加强出入境管理相关政策的学习。二是对未按规定上交出入境证件的7名区管干部，要求干部本人作出书面说明，详细阐述未上交证件的原因、目前证件保管情况等。三是目前，已收集76本区管干部出国（境）证件，实现应交尽交，每年常态化查询区管干部出国（境）情况，常态化收集区管干部出国（境）证件。四是严格执行区管干部出国（境）情况及证件管理监督，目前还未发现不按照管理办法执行的公职人员。

　　整改时限：2024年12月底并长期坚持

　　整改结果：已完成

　　（四）反馈问题：聚焦巡察整改和成果运用情况方面

　　1.1个问题未整改到位

　　整改情况：一是幺塘乡柏阁社区污水管网改造项目已于2024年5月31日全面完成施工任务，经五方主体单位验收合格，于2024年6月14日出具了验收报告。二是经与市委第六巡察组沟通反馈后进行销号。

　　整改时限：2024年12月底

　　整改结果：已完成

　　2.1个别问题出现反弹回潮

　　整改情况：一是已于2024年9月24日在党群工作部党员大会上学习《中共市委组织部关于开展党务工作突出问题清查整治的通知》。二是于2024年9月印发《关于清理非党员从事党务工作的通知》，对全区非党员从事党务工作进行清理，并建立党务工作者管理台账，涉及281人。三是已于2024年12月下旬将不是党员的1名人员调离党务岗，目前党群工作部无非党员从事党务工作的问题。四是党群工作部及机关工委对辖区基层党组织开展了排查，未发现有非党员从事党务工作。

　　整改时限：2024年12月底

　　整改结果：已完成

　　四、下一步整改工作安排

　　经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照省委巡视组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡视成果，以整改为契机推进高新区各项工作再上新台阶。

　　（一）全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

　　（二）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　（三）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

中共达州高新技术产业园区工作委员会

2025年5月9日