深化政务服务增值化改革赋能企业高质量发展

​在区域经济竞争日趋激烈的当下，营商环境已成为核心竞争力的关键所在。如何摆脱同质化“政策比拼”，打造独具吸引力的“服务高地”？达州高新区秉承“产业精选、事项集成、服务融合”理念，以“链式思维”破题，推动园区从“政策洼地”向“服务高地”转型，探索出一条以政务服务增值化改革驱动产业高质量发展的新路径。

精准绘“链”

深化政务服务增值化改革之初，达州高新区没有四面出击，而是选择了“产业精选”的精准路径。经达州高新区行政审批局全面分析评估园区“3+3”主导产业发展状况后，最终将产值占比近半（49.8%）、产业链条完备的能源化工产业作为改革试点。

方向既定，行动随至。达州高新区迅速组建工作专班，深入园区24家能源化工企业，与瓮福、玖源、蜂巢能源等龙头企业进行了多轮座谈。

“我们不再是笼统地问‘有什么困难’，而是带着‘链式思维’，从上游原材料到下游产品，梳理每一个环节可能存在的堵点、痛点。”专班副组长罗林军介绍，通过这种精准的“扫描”，专班最终梳理出政策、人才、资金、创新等12大类关键需求。

以此为基础，一幅清晰的“产业作战图”被绘制出来——“1+4”试点方案体系、详尽的产业全景图谱、企业目录、项目清单和服务事项配置图相继出炉。

服务赋“链”

摸清“链”情后，如何配置服务资源成为关键。达州高新区聚焦天然气化工、硫磷化工、锂电新能源三大板块，围绕政策、人才、资金、创新等10类服务需求，为产业链量身定制“服务工具箱”。

“我们精准识别了13家重点企业，谋划推动32个重点项目，总投资额达150亿元。”达州高新区行政审批局相关负责人罗林军说，“针对这些项目，我们系统梳理了首批170项涉企服务，其中增值化服务91项，数量远超基础政务服务。”

为了让服务更便捷触达企业，达州高新区创新打造线上线下双渠道服务模式。线上，“梨码通”企业综合服务码成为亮点，企业扫码即可办理惠企政策、办事服务等12大类事项。

“过去找政策、办手续，得跑好几个部门，翻很多文件。”达州智诚农香粮油有限公司办事人员深有感触地说，“现在有了‘梨码通’，就像把整个政务服务大厅装进了手机，太方便了。”

线下，园区不仅在政务大厅设立企业综合服务专区，更将服务触角前移，在园区内建设企业综合服务驿站，推进6大类23项增值服务“靠前办理”，直接把服务送到企业“家门口”。

融合强“链”

改革的最终目的是激活产业发展的内生动力。达州高新区推动政务服务与企业全周期发展深度融合，释放出巨大新动能。

在融资领域，“贷款一件事”改革集成了主城区13家银行，定制87款涉企融资产品，引入融资担保机构提供“见贷即保”，促进银企供需精准匹配。推动银企常态化对接，促成银行成功放贷51家，投放贷款13.04亿元，达成合作意向企业29家，授信规模7.18亿元。

除了做“加法”主动服务，达州高新区也善于做“减法”。推行的“企业宁静日”制度，明确规定在特定时间段内，原则上不得随意入企开展执法检查。同时，创新开展“综合查一次”，整合15个部门的涉企执法事项，实现“进一次门、查多项事”。

政务服务增值化改革的成效，也体现在跃升的数据和活跃的市场主体上。截至目前，达州高新区市场主体总量已增至7600户，较2024年底净增长420户，增加注册资金超110868万元。

与此同时，精准的惠企政策兑现机制已归集66项政策事项，其中“免申即享”25项，“快申快享”41项，已为201家企业兑付资金301.3万元，真正实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。

“通过全产业链政务服务增值化改革，我们促进了跨行业、跨区域的业务互补和协同发展，加快了产业升级和新质生产力培育。”罗林军表示，他们将把能源化工领域的成功经验复制推广到其他主导产业，持续打造产业建圈强链和高质量发展的“达州样板”。