厚植沃壤兴万木——“十四五”达州高新区优化营商环境纪实

营商环境是区域经济发展的核心竞争力，更是激发市场活力、推动高质量发展的关键支撑。“十四五”期间，达州高新区围绕市场主体需求，将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，通过提升政务服务效能、强化法治保障、主动靠前服务等多项举措，持续增强区域发展软实力与综合竞争力，为经济持续健康发展注入强劲动能。

政务服务破壁垒
办事效率再提速

“原以为要跑几趟才能办完，没想到半小时就解决了。”这样的群众反馈，正是达州高新区推进政务服务“极简改革”的生动缩影。

“十四五”期间，达州高新区率先整合政务中心、科服中心等职能，成立行政审批局，全面集中行政许可事项，推动服务事项“应进必进”。在此基础上，通过省市区三级联动授权，全面承接省级11项、市本级87项、达川区4193项授权委托事项，采用直接委托、授权派驻、帮办代办等模式，确保企业办事“不出园区”。

线上服务同步优化，企业法人网上办理业务8000余件，网办率达95.13%。2024年底，创新推出“梨码通”企业数字化综合服务平台，现已集成开办、审批、监管等12项功能，实现“一企一码、一码通办”，办事环节减少80%，办理时限压缩90%。2025年，通过设立园区企业综合服务驿站和企业服务专区，进一步实现了涉企事项“一厅通办、一网协同”。

同时，延伸服务触角，打通“最后一公里”。通过构建政务中心与乡镇便民服务中心联动机制，推动126项事项“区域通办”，村级可帮办代办80项，社区可通办19项。持续优化政务服务中心功能布局，加强个人全生命周期综合窗口建设，新增人社、教育等领域95项事项；升级“7×24小时”自助服务区；开设重点项目审批专区，提供规划、住建、水电气等“一站式”服务。

尤为值得一提的是，达州高新区率先开展工业项目“拿地即开工、竣工即投产”审批制度改革试点。通过提前介入、告知承诺、容缺预审等方式，将审批周期从6个月以上压缩至2个月以内，时限压减超70%。目前已有4个项目实现“拿地即开工”，为产业发展注入新动能。

法治护航暖企心
营造稳定公平环境

法治是最好的营商环境。达州高新区与达川区人民法院共建高新区人民法庭，依托数字经济产业园优势，以全流程网上办案为核心，建成数字化科技法庭，为园区经济发展和基层矛盾化解提供有力司法保障。

在智联云上法庭，金融借款纠纷等案件正通过线上平台高效审理。依托4K高清示证、多路视频交互等技术，实现“云端立案—庭审—执行”全链条贯通，庭审时间平均缩短30%。据员额法官符华琼介绍，无论是传统民商事纠纷，还是数据产权、人工智能侵权等新类型案件，均可通过云端完成证据提交与在线庭审，以“数据跑路”替代“群众跑腿”。

该法庭同步建设了智慧融合法庭、智解诉服超市、智诊法务中心等平台，运用司法大数据实现企业风险精准预警与纠纷源头预防，提供全流程法律服务及自助解纷指引。自2025年7月投用以来，已高效办结金融借款、建设工程等各类案件400余起。通过司法数据与产业数据的深度融合，为企业提供了覆盖“风险预警—纠纷化解—合规治理”全生命周期的法治服务。

在优化执法环境方面，达州高新区创新推行“企业宁静日”制度，明确每月1日至20日期间，除重大安全环保隐患与违法行为外，执法部门不得入企开展检查。“企业宁静日”之外，全面实施“综合查一次”改革，统筹应急、税务、消防、环保等15个部门涉企检查事项，实现“进一次门、查多项事”，切实做到对企业“无事不扰、有求必应”。

靠前服务添动力
精准纾困助发展

“十四五”以来，达州高新区持续推动服务模式从“企业上门”向“部门下沉”转变。通过主动问需、精准纾困，打通企业发展中的信息与政策堵点，助力企业轻装上阵、专注发展。

在四川红圆木业有限责任公司生产车间，达州高新区科技与产业发展局工作人员深入一线，实地了解设备运行和生产组织情况，并与企业负责人深入沟通，逐项梳理用工、订单交付等方面的需求与难点。“这种‘上门问需’的服务方式非常及时、高效，帮助我们解决实际问题，让我们倍感安心，也增强了发展信心。”该公司生产部经理蒲银贤说。

据达州高新区科技与产业发展局工业发展科科长何虎介绍，针对企业反馈的各类问题，他们实行“一企一档”清单化管理，明确责任主体与办理时限，并充分发挥“企业之家”平台贴近企业、快速响应的优势，确保企业诉求件件有回音、事事有着落。

金融活水，化解融资痛点。达州高新区始终将缓解企业融资难、融资贵问题作为工作重点，通过精准对接、多方协调及“贷款一件事”服务创新，累计帮助近100家企业实现融资近20亿元，为企业扩大再生产与技术升级注入动力。

达州高新区还围绕创新驱动，做强人才与科创服务。通过构建“中小—高新”科技企业梯度培育体系，累计培育高新技术企业84家、创新型中小企业68家、专精特新企业49家。建成省级以上研发平台12家、创业服务平台4家，获批四川省高端人才产业园区，指导大学科技园引进创新团队和企业28家。“十四五”期间，园区规上科技服务业营收达6.2亿元，技术合同成交额达8.23亿元。

在基础要素保障方面，达州高新区加大项目用地保障力度，降低水电气成本。持续完善基础设施，建成天然气管道6条、区域配气站2座；新建220KV变电站1座、110KV变电站4座；建成日均10万吨供水厂1个、污水处理厂2座，全面保障企业生产运营。

通过一系列系统化、精准化的改革举措，达州高新区正不断将营商环境的“软实力”转化为高质量发展的“硬支撑”。这不仅激发了市场主体的蓬勃活力，更构筑了区域高质量发展的坚实底座，“营商沃土兴万木”的生动画卷正在高新大地徐徐展开。